原標(biāo)題：提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi) 為何不能“任性”
在山東青島工作的小冬告訴記者，他最近迷上了美劇《權(quán)力的游戲》，然而讓他苦惱的是，每次在線觀看的時(shí)候，即便他選擇了“標(biāo)清”模式，視頻還是要不停地緩沖。
面對(duì)視頻網(wǎng)頁(yè)“網(wǎng)絡(luò)不給力，建議切換較低清晰度”的提示，他無(wú)奈地調(diào)侃道：“我建議視頻網(wǎng)站在現(xiàn)有的超清、高清和標(biāo)清的基礎(chǔ)上，再給我們這些用戶新開發(fā)一個(gè)‘模糊’模式。”
“我知道網(wǎng)速跟許多因素有關(guān)，比如可能是一些服務(wù)器不給力。但理論上的2M往往達(dá)不到2M，總覺(jué)得這里邊有什么貓膩。”小冬對(duì)記者說(shuō)。
網(wǎng)速慢的“貓膩”
據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，中國(guó)大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4 M bit/s，僅排名第82位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。
手機(jī)網(wǎng)速也飽受詬病。隨著4G的到來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商均號(hào)稱其4G速率可達(dá)100Mbps（即100 Mbit/s）。然而在實(shí)際使用中，網(wǎng)速受信號(hào)強(qiáng)度、服務(wù)器、同時(shí)下載用戶數(shù)等因素影響，實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到100Mbps。
知名通信產(chǎn)業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛倒不認(rèn)為所謂的“世界排名”能夠真正反映出中國(guó)的網(wǎng)速水平。
“最近幾年在工信部的寬帶戰(zhàn)略下，在保持價(jià)格穩(wěn)定的情況下，許多城市家庭寬帶的網(wǎng)速實(shí)現(xiàn)了幾倍甚至更高的提升，這跟以前比已經(jīng)有了很大改觀。”項(xiàng)立剛說(shuō)，根據(jù)“排名80多位”判斷網(wǎng)速落后“是有問(wèn)題的”。
項(xiàng)立剛告訴記者，他們經(jīng)常去歐洲等地參加通訊展覽，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)速有時(shí)也很“卡”：“有時(shí)候發(fā)郵件都困難。”
在項(xiàng)立剛看來(lái)，我國(guó)多數(shù)城市的上網(wǎng)速度應(yīng)該處于世界“中等水平”，而“平均水平低”跟廣大村鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)水平落后不無(wú)關(guān)系。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋也認(rèn)為，拿新加坡、韓國(guó)的網(wǎng)速跟中國(guó)整體相比是不公平的，“他們是一個(gè)點(diǎn)，中國(guó)是一個(gè)很大的面”。
“客觀地說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在世界上屬于較快取得比較領(lǐng)先地位的，而網(wǎng)絡(luò)也是基建的一部分。”曾劍秋告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
對(duì)于手機(jī)上網(wǎng)速度慢的觀感，項(xiàng)立剛認(rèn)為，我國(guó)的移動(dòng)用戶量基數(shù)大、同地同時(shí)上網(wǎng)人數(shù)多，因此造成的網(wǎng)絡(luò)擁堵，是導(dǎo)致3G、4G網(wǎng)速變慢的一個(gè)重要原因。
“同樣的帶寬，在人口密集地區(qū)，上網(wǎng)的網(wǎng)速會(huì)受影響——100個(gè)人用和10個(gè)人用手機(jī)網(wǎng)速差異就會(huì)很明顯。”項(xiàng)立剛說(shuō)，這當(dāng)然跟信號(hào)覆蓋也有關(guān)系，但這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜：許多業(yè)主抵制在小區(qū)里建設(shè)基站，還要求信號(hào)很好。
“這對(duì)矛盾不調(diào)和，也導(dǎo)致手機(jī)網(wǎng)速慢的問(wèn)題難以解決。因?yàn)槿绻煤苓h(yuǎn)的基站，信號(hào)過(guò)來(lái)就很弱了，網(wǎng)速肯定會(huì)受影響。”
北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力則認(rèn)為手機(jī)網(wǎng)速慢另有隱情：擁有8億用戶的中國(guó)移動(dòng)在布局3G網(wǎng)絡(luò)之時(shí)，選擇了既不符合市場(chǎng)規(guī)律、也不符合技術(shù)規(guī)律的TD-SCDMA，這讓用戶在很長(zhǎng)的時(shí)間里，失去了享受更好移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)的機(jī)會(huì)。
“因?yàn)門D-SCDMA的技術(shù)缺陷，且缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，設(shè)備昂貴、終端應(yīng)用（手機(jī)）種類貧乏，更沒(méi)有國(guó)際漫游，使中國(guó)移動(dòng)的3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量奇差，基本上無(wú)法使用。”闞凱力在《誰(shuí)在綁架中國(guó)的4G政策？》一文中寫道。
財(cái)新封面報(bào)道《TD式創(chuàng)新》援引多位電信業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)認(rèn)為，TD-SCDMA更大的影響是延誤了中國(guó)的整個(gè)電信市場(chǎng)，用戶和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都付出了代價(jià)。“某種程度上甚至可以說(shuō)TD-SCDMA阻礙了整個(gè)中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。”
網(wǎng)費(fèi)亟待“薄利多銷”
自從李克強(qiáng)總理“點(diǎn)名”網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)的問(wèn)題后，“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”的呼聲此起彼伏。三大運(yùn)營(yíng)商也在“世界電信日”之際，識(shí)趣地提出各自的降費(fèi)提速方案。然而，網(wǎng)民認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商提出的方案并不“解渴”，反而認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商的高姿態(tài)是“在跟總理耍心眼”。其中手機(jī)的“夜間流量”更被視作“雞肋”：“不是說(shuō)不鼓勵(lì)熬夜嗎？”
闞凱力認(rèn)為，手機(jī)用戶感覺(jué)網(wǎng)費(fèi)貴的癥結(jié)在于，大多數(shù)人并不能隨心所欲地在運(yùn)營(yíng)商之間“貨比三家”地?fù)Q號(hào)，“號(hào)碼綁架”讓運(yùn)營(yíng)商“宰你沒(méi)商量”。
“我自己這個(gè)移動(dòng)號(hào)用了多年了，我能換嗎？不能。換了號(hào)大家就找不著我了。這就意味著中國(guó)移動(dòng)3G再差，我也只能忍著。好容易熬到4G了，也只能使用中國(guó)移動(dòng)4G，它提供什么服務(wù)、如何收費(fèi)，都是移動(dòng)說(shuō)了算，想宰你就沒(méi)商量。”闞凱力對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)，三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上對(duì)被號(hào)碼綁住手腳的用戶實(shí)現(xiàn)了壟斷，“它不宰你宰誰(shuí)？”
項(xiàng)立剛告訴記者，從價(jià)格橫向?qū)Ρ葋?lái)看，中國(guó)手機(jī)用戶的流量費(fèi)用處于國(guó)際中等水平。“美國(guó)1GB流量的價(jià)格也要十多美元，也是流量包越大平均下來(lái)就便宜。”
據(jù)了解，從1GB單獨(dú)流量包費(fèi)用來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家人均移動(dòng)資費(fèi)水平確實(shí)高于我國(guó)。但考慮到各國(guó)人均上網(wǎng)費(fèi)用在人均收入與消費(fèi)水平中所占的比重，我國(guó)網(wǎng)費(fèi)仍顯得有些貴了。
“絕對(duì)價(jià)格發(fā)達(dá)國(guó)家較高，相對(duì)價(jià)格，中國(guó)較高。”項(xiàng)立剛說(shuō)。
盡管作出了主動(dòng)調(diào)整，在廣大網(wǎng)民看來(lái)，各大運(yùn)營(yíng)商的4G流量資費(fèi)依然“任性”。項(xiàng)立剛認(rèn)為，目前手機(jī)4G流量資費(fèi)處于當(dāng)前水平的原因之一在于，各運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的4G用戶量還未能讓他們下定攤薄利潤(rùn)的決心。
“目前4G用戶約為1.6億，如果用戶量提升2倍，運(yùn)營(yíng)商的收入也會(huì)提升2倍，但其所增加的成本可能不足1倍，這樣的話運(yùn)營(yíng)商才有勇氣拿出1倍的利潤(rùn)壓低價(jià)格，作為競(jìng)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)總理所說(shuō)的薄利多銷。”項(xiàng)立剛認(rèn)為，隨著用戶數(shù)的增加，降價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)手段是未來(lái)的必然趨勢(shì)。
虛擬運(yùn)營(yíng)商能否“攪局”
如今，公眾如果有移動(dòng)通信業(yè)務(wù)需求，還有三大運(yùn)營(yíng)商之外的選擇——虛擬運(yùn)營(yíng)商。
工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。截至2015年3月底，42家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)中已有20家正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過(guò)410萬(wàn)戶。
起初，虛擬運(yùn)營(yíng)商帶著民營(yíng)企業(yè)天然的市場(chǎng)基因，背負(fù)著公眾“電信反壟斷”的熱切期待橫空出世。然而，工信部今年一季度對(duì)已開通業(yè)務(wù)的20家移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)客服電話進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)的客服電話存在人工服務(wù)無(wú)法接通等問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商“生不逢時(shí)”。它們誕生之初就趕上了不好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都處在轉(zhuǎn)型期和陣痛期，這讓很多原來(lái)在主業(yè)上游刃有余的虛擬運(yùn)營(yíng)商都不得不將精力重新投入到核心業(yè)務(wù)，于是對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)的資金和精力投入日漸不足。
有網(wǎng)友戲稱，首先名字就沒(méi)起好，好端端出來(lái)混，喊什么虛擬？聽(tīng)起來(lái)就不靠譜。
難道，被看好是電信運(yùn)營(yíng)商“攪局者”的虛擬運(yùn)營(yíng)商，難當(dāng)與三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的大任？
“虛擬運(yùn)營(yíng)商根本談不上與三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)。”項(xiàng)立剛說(shuō)，“要真正形成競(jìng)爭(zhēng)，就要有相對(duì)對(duì)等的地位、體量和能力，如果實(shí)力懸殊，那還競(jìng)爭(zhēng)個(gè)鬼？”
闞凱力表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“如果在2000年前后發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，當(dāng)時(shí)會(huì)很有意義，可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)十幾億的手機(jī)用戶了，市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，虛擬運(yùn)營(yíng)商怎么競(jìng)爭(zhēng)？”
盡管今年1~3月虛擬運(yùn)營(yíng)商的用戶凈增長(zhǎng)達(dá)到200萬(wàn)，但均攤下來(lái)每家虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶也就只有20萬(wàn)戶，這相較主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商動(dòng)輒數(shù)億的體量顯然是“小巫見(jiàn)大巫”。
“而且他們沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，要向主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商尋租。加之沒(méi)有龐大的用戶數(shù)作支撐，其服務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力等都不如傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商得心應(yīng)手，這些因素決定了他們?cè)谡麄�(gè)的競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有控制力。”項(xiàng)立剛說(shuō)。
項(xiàng)立剛告訴記者，虛擬運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰ι虾茈y跟得上，他曾經(jīng)使用過(guò)某虛擬運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，“體驗(yàn)很糟糕。主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商光是在Boss系統(tǒng)（業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)）上每年要花幾十個(gè)億，各種客服系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)廳等的建立，一年可能要上千億。這種巨大的成本可不是虛擬運(yùn)營(yíng)商所能承受的” 。
不過(guò)，“虛擬運(yùn)營(yíng)商中也不乏佼佼者。”曾劍秋告訴記者，“比如蝸牛移動(dòng)拿到牌照后發(fā)力虛擬運(yùn)營(yíng)，將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。這對(duì)于蝸牛公司的游戲等業(yè)務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)很有幫助。”
“時(shí)間還太短，現(xiàn)在談市場(chǎng)反應(yīng)言之過(guò)早。”曾劍秋認(rèn)為，有的虛擬運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有準(zhǔn)備好，并沒(méi)有很明確的戰(zhàn)略，“所以這個(gè)還需要時(shí)間檢驗(yàn)”。（記者 趙廣立）