原標(biāo)題：“新絲路”編織亞洲能源網(wǎng)
中俄兩國的東線能源通道全線建設(shè)啟動(dòng)。圖片來源：百度圖片
6月29日，中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段舉行了啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著連接中俄兩國的東線能源通道全線建設(shè)啟動(dòng)。
自“一帶一路”戰(zhàn)略推出后，不少公司緊跟戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行布局，尤其是能源項(xiàng)目。例如，6月份以來，華西能源、廣匯能源、寶莫股份有限公司在募投項(xiàng)目中均對(duì)“一帶一路”能源領(lǐng)域有所涉足。這些僅是“一帶一路”下編織能源網(wǎng)絡(luò)的縮影。
顯然，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于各國能源合作意義重大，東北亞、中亞和東南亞三個(gè)區(qū)域性能源共同市場將依此形成亞洲能源共同市場，編織出一個(gè)巨大的亞洲能源網(wǎng)絡(luò)。
呼吁能源區(qū)域一體化
“通過區(qū)域能源市場一體化，最終把各個(gè)區(qū)域市場連接成一個(gè)整體的市場，這并不是中國的創(chuàng)意。”全球能源安全智庫論壇秘書長劉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。
實(shí)際上，區(qū)域能源市場一體化早有成功案例。北美電網(wǎng)、北美天然氣網(wǎng)絡(luò)、歐洲電力網(wǎng)絡(luò)的融合，大大改善了區(qū)域內(nèi)的能源系統(tǒng)安全狀況。
在劉強(qiáng)眼中，亞洲三大能源區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通也是必要的。
東北亞地區(qū)涵蓋中國東北和環(huán)渤海地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及朝鮮、韓國、日本，是世界上少數(shù)經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大的地區(qū)。這一地區(qū)能源資源豐富，中國東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的石油、煤炭、天然氣資源，電力網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，除朝鮮外各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、勞動(dòng)力豐富，這一地區(qū)也是聯(lián)合國力推的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展區(qū)域之一。
中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿富汗以及中國新疆等廣義上的中亞區(qū)域，還包含巴基斯坦、伊朗、土耳其等相關(guān)區(qū)域，能源豐富，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。
而對(duì)于東南亞區(qū)域能源市場，“相關(guān)國家之間有一些關(guān)于領(lǐng)土、領(lǐng)海的爭議，國家之間發(fā)展差異比較大，未來只有通過更好的互聯(lián)互通才能把這樣的鴻溝消除掉。”劉強(qiáng)說。
中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所課題組曾發(fā)布的一項(xiàng)關(guān)于“一帶一路”與能源布局的報(bào)告指出，如果只是把中亞的石油、天然氣向中國內(nèi)地輸送，成本很高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)有限，但如果能夠通過上海合作組織等區(qū)域性合作機(jī)制，推動(dòng)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將為世界開辟出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
日本能源經(jīng)濟(jì)研究所主席豐田正和表示，日本的能源自給率只達(dá)到了6%，而且周邊區(qū)域能源基礎(chǔ)措施不足，如沒有區(qū)域燃?xì)饩W(wǎng)等，造成了一系列能源問題。而且，由于之前的核電事件，日本的能源安全備受矚目。豐田正和迫切地表示，日本需要很好的國際合作與互動(dòng)。
“‘一帶一路’的倡議其實(shí)非常有利于我們進(jìn)行能源安全方面的考慮和發(fā)展，特別是針對(duì)整個(gè)亞洲來說，都能夠作出很大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這可能會(huì)影響到歐洲和其他地區(qū)。”豐田正和說。
推動(dòng)三大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
在近日舉行的全球能源安全智庫論壇上，以劉強(qiáng)為代表的專家提出，為促進(jìn)亞洲三大能源區(qū)域一體化，并依托21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略建設(shè)東亞、東南亞的天然氣交易中心，建議推動(dòng)三大重點(diǎn)項(xiàng)目。
第一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是要建設(shè)連接中國東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古共和國部分地區(qū)的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，把北方深水良港曹妃甸建設(shè)成一個(gè)“十字路口”——連接中俄東段天然氣管線、中亞和西氣東輸線以及西亞、東南亞、澳大利亞的海山液化天然氣進(jìn)口三大供給線，與環(huán)渤海、東北亞巨大消費(fèi)市場相銜接，打造一個(gè)集儲(chǔ)運(yùn)、交割、結(jié)算為一體的天然氣市場，形成輻射東北亞、東南亞的天然氣交易中心。
第二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)中國中亞能源管線與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、西亞能源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)中國西部、中亞五國、巴基斯坦和西亞地區(qū)、里海沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”涵蓋了中國與巴基斯坦能源合作、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一攬子政策。據(jù)巴基斯坦《國民報(bào)》7月2日?qǐng)?bào)道，中巴經(jīng)濟(jì)走廊西線將于2016年12月投入運(yùn)營。
巴基斯坦前石油與自然資源部部長加爾法阿茨·阿默德認(rèn)為，“‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’是一個(gè)戰(zhàn)略互聯(lián)互通的走廊，尤其有助于能源的安全”。他透露，巴基斯坦對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”進(jìn)行了可行性研究，正在花大力氣促進(jìn)走廊的完善，需要建立很多項(xiàng)目，以保證能源安全和資源的運(yùn)輸。
第三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)中國與東盟的能源合作，形成區(qū)域性電力網(wǎng)絡(luò)，利用清潔的水電資源改善南方地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)中國與東盟國家在石油和天然氣領(lǐng)域的合作，加快東亞和東南亞地區(qū)油氣市場的進(jìn)一步融合與東亞定價(jià)中心的形成。
強(qiáng)調(diào)金融和技術(shù)合作
談到能源合作，巴基斯坦十分重視“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，日本也說要進(jìn)行互聯(lián)互通，讓土耳其博斯普魯斯能源俱樂部主席默罕默德·奧古特古重視的問題是——我們的錢無時(shí)不在，但是真正能夠用于亞洲能源合作的共同資金又在哪里？
默罕默德·奧古特古提出，除了達(dá)成能源合作的共識(shí)，還要建立共同基金，在信任的環(huán)境中才能為能源合作找到資金。
受到最多關(guān)注的是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。除此之外，中國政策性銀行、上海合作組織銀聯(lián)體、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、金磚國家新開發(fā)銀行及絲路基金等6個(gè)途徑都曾作為保障資金的來源渠道，推動(dòng)區(qū)域能源合作。
中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所課題組也提出，應(yīng)該建立投融資機(jī)制來保障亞洲能源共同市場。除了上述6個(gè)資源渠道外，還應(yīng)吸引私人資本的注入。
目前，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資規(guī)模大、期限長、風(fēng)險(xiǎn)高，短期回報(bào)率通常達(dá)不到私人資本的盈利要求，且“一帶一路”沿線的商業(yè)和投資環(huán)境、資金安全以及政治風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性較大，從全球來看，私人資本在投資基礎(chǔ)設(shè)施的占比不足0.8%。
該課題組建議，“應(yīng)通過改革讓私人資本進(jìn)入‘一帶一路’的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，與公營資本合作，政府應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、特定區(qū)域優(yōu)先開發(fā)權(quán)等相應(yīng)政策扶持，以長期潛在收益吸引私人投資者。”
另外，通過債券市場融資、“基礎(chǔ)設(shè)施換石油”模式等創(chuàng)新融資方式也被作為建議方式之一，保障亞洲能源合作邁過“金融坎”。
中海油研究總院首席研究員陳衛(wèi)東也提出，能源合作應(yīng)該分為四個(gè)層次：物流、資金流、技術(shù)和信息流及人才流。陳衛(wèi)東認(rèn)為，中國和中東及俄羅斯都有越來越多的油氣流，但是卻沒有后三個(gè)層面的流動(dòng)，因此要加強(qiáng)這幾方面的流動(dòng)。而且，“在能源領(lǐng)域，資金和技術(shù)比資源稟賦更重要”。他建議，應(yīng)該加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)合作的關(guān)注。
國際能源安全研究中心主任黃曉勇則認(rèn)為，共同的能源合作應(yīng)該圍繞提高能源利用效率、提高節(jié)能技術(shù)等開展大面積合作，這對(duì)參與國和地區(qū)而言都有利且可行，因?yàn)椤皼]有更多意識(shí)形態(tài)和利益的束縛，是大家的共同訴求”。
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亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是2013年習(xí)近平主席提出倡議籌建的，截至2015年4月，已經(jīng)匯聚了57個(gè)意向創(chuàng)始成員國，涵蓋了除美、日和加拿大之外的主要西方國家，以及亞歐區(qū)域的大部分國家，總部設(shè)在北京，法定資本1000億美元。
今年5月，絲路基金宣布入股由三峽集團(tuán)控股的三峽南亞公司，與長江、三峽集團(tuán)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦吉拉姆河卡洛特水電項(xiàng)目，啟動(dòng)首個(gè)投資項(xiàng)目。
今年3月，全球首只致力于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)光伏清潔能源發(fā)展的股權(quán)投資基金在北京啟動(dòng)。該基金由億利資源集團(tuán)、泛海集團(tuán)、正泰集團(tuán)、匯源集團(tuán)、平安銀行、中新天津生態(tài)城管委會(huì)聯(lián)合發(fā)起，首期募資300億元，未來6~8年將投資“一帶一路”沿途國家生態(tài)光伏項(xiàng)目。