原標(biāo)題：“增加基礎(chǔ)研究投入”這句話怎么不見(jiàn)了
■兩會(huì)聲音
“問(wèn)題說(shuō)了這么久，有關(guān)部門(mén)耳朵可能都要長(zhǎng)繭了。”中科院院士程津培委員再次談起基礎(chǔ)研究投入偏少的老問(wèn)題，覺(jué)得無(wú)奈。“為什么我們總是老調(diào)重彈，因?yàn)橥度胍恢睕](méi)有變化；沒(méi)有變化，這就是問(wèn)題。”
2015年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重預(yù)計(jì)為2.1%。這個(gè)數(shù)字意味著，“十二五”規(guī)劃列出的“R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重應(yīng)該為2.2%”的預(yù)計(jì)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。它也是“十二五”規(guī)劃21個(gè)核心指標(biāo)中，唯一沒(méi)有完成的指標(biāo)。如今，“十三五”規(guī)劃明確指出，到2020年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到2.5%，也就是說(shuō)，以后每年的R&D投入增長(zhǎng)率應(yīng)該至少在10%以上。
程津培研究了近幾年的R&D投入。毋庸置疑，總數(shù)一直在上升，但是每年增長(zhǎng)的幅度卻在走低。從近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，根據(jù)每年統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部發(fā)布的《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，從2012年到2014年，R&D經(jīng)費(fèi)相比上一年的增長(zhǎng)率分別為18.5%、15%和9.9%。“如果再看國(guó)家財(cái)政科技支出的增加幅度，連續(xù)兩年都為4.4%。它理應(yīng)在基礎(chǔ)研究投入中起到‘龍頭老大’的作用。從這個(gè)數(shù)字來(lái)看，財(cái)政投入的引領(lǐng)作用還是比較薄弱。”更讓程津培憂慮的是，連續(xù)多年，基礎(chǔ)研究投入占R&D投入的比例都維持在5%左右，成了一種“常態(tài)”。
“近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了突出成就，論文產(chǎn)出量已經(jīng)躋身世界第二，引用率世界第四；另一方面，問(wèn)題同樣突出，重大原創(chuàng)性成果不足，大師級(jí)人物不多，對(duì)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成貢獻(xiàn)不大。問(wèn)題出在哪了呢？”
投入或許是病根之一。程津培指出，國(guó)際社會(huì)上，科技發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究投入占R&D投入多在15%到20%之間。“我之前還看過(guò)一則呈送給有關(guān)部門(mén)的材料，說(shuō)我國(guó)基礎(chǔ)研究投入的統(tǒng)計(jì)口徑有問(wèn)題，使得數(shù)字偏低。但是，統(tǒng)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有統(tǒng)計(jì)不足的地方，同樣也有統(tǒng)計(jì)過(guò)度的地方！”說(shuō)到這里，程津培幾乎都有些著急，提高了聲音，“基礎(chǔ)研究是研究鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，我們可以好好坐下來(lái)研究研究，看看統(tǒng)計(jì)上究竟有什么問(wèn)題。你不能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確為由，否認(rèn)基礎(chǔ)研究投入偏少的事實(shí)啊！”
程津培特意提到了他的一場(chǎng)“空歡喜”：“這本“十三五”規(guī)劃綱要草案，我來(lái)開(kāi)會(huì)之前看過(guò)另外一個(gè)版本。那個(gè)版本里，在‘增加財(cái)政科技投入’這句話后面，還有一句是‘提高基礎(chǔ)研究投入比重’。”程津培當(dāng)時(shí)興奮了好大一陣，專(zhuān)門(mén)拿筆記下來(lái)。然而，兩會(huì)期間正式下發(fā)的規(guī)劃綱要，已經(jīng)刪去了這句話。“這句話沒(méi)了，一定有沒(méi)了的道理。只是我有點(diǎn)恍惚，開(kāi)始懷疑自己當(dāng)時(shí)是不是真的看到這句話。“他自嘲地笑了笑。
原始創(chuàng)新出自基礎(chǔ)研究，而重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究的成果，更是“非賣(mài)品”，非得自己攻關(guān)不可。程津培說(shuō)，5%這一比例，不應(yīng)成為基礎(chǔ)研究投入的常態(tài)。“這是用持續(xù)多年的低投入，來(lái)拿未來(lái)做賭注。問(wèn)題是，這場(chǎng)賭局，我們國(guó)家輸不起。”（記者 張蓋倫）