31日上午，廣東省人大常委會(huì)通過(guò)了《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例（修正案）》（下簡(jiǎn)稱為“修正案”），明確創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例下限為60%。把承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)由原來(lái)的30%調(diào)至為40%，軟科學(xué)研究項(xiàng)目、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，將人力資源成本費(fèi)的上限從50%提高到60%。這一規(guī)定，為長(zhǎng)期被詬病的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理大大松綁。

在今年廣東省的“兩會(huì)”上，有科技人員提出：科研項(xiàng)目費(fèi)用中可用于人力資源的太少，限制太死，挫傷了科研骨干申請(qǐng)項(xiàng)目的積極性。2012年，廣東省在全國(guó)首開(kāi)地方性自主創(chuàng)新立法先河，出臺(tái)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，營(yíng)造了廣東自主創(chuàng)新良好法制環(huán)境，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，廣東省的自主創(chuàng)新勢(shì)頭又面臨瓶頸。因此，這次推出該條例的修正案，有針對(duì)性地提出整體解決方案，以保障廣東省自主創(chuàng)新事業(yè)走向更高的層次。

科技人才是推動(dòng)自主創(chuàng)新的根本力量。然而，在現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理中，有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開(kāi)支（俗稱“人頭費(fèi)”）一般不超過(guò)5%，最多不超過(guò)15%。且這筆錢只能用來(lái)支付臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)，正式科研人員不能領(lǐng)取。2012年，《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》率先以地方性法規(guī)的形式，對(duì)人力資源成本費(fèi)規(guī)定到30%，在全國(guó)引起了很大反響，對(duì)于提高科研人員積極性，推進(jìn)自主創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用。但是從實(shí)踐情況來(lái)看，這一占比仍然較低。而且，一些單位承擔(dān)項(xiàng)目的正式成員仍然不敢落實(shí)上述規(guī)定。

這次修正案的重大突破，明確了人力資源成本費(fèi)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，以及為提高科研工作績(jī)效而安排的相關(guān)支出。而且非政府財(cái)政的社會(huì)資金科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理與政府縱向課題分開(kāi)，院校和科研機(jī)構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi)，不受比例限制。（左朝勝）