2013年，根據(jù)全國(guó)人大十二屆常委會(huì)立法規(guī)劃，財(cái)經(jīng)委牽頭國(guó)務(wù)院12個(gè)部門組成了起草組。
根據(jù)立法法，我們國(guó)家的法律一般都是經(jīng)過(guò)三審，但是電子商務(wù)法是四審。從提出到2018年8月31日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，一共用三年起草，兩年兩屆常委會(huì)四次會(huì)議審議。原因在于電子商務(wù)法和其他法律相比很復(fù)雜，涉及面廣，規(guī)模大，又是新生事物，因此制定過(guò)程中比較慎重。
2019年1月1日起，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電商法》）正式實(shí)施，在這部法律中，對(duì)包括個(gè)人在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的行為給予了規(guī)范。
代購(gòu)屬于“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，也需要進(jìn)行登記和納稅，一些代購(gòu)暫停業(yè)務(wù)，保持觀望，而一些自營(yíng)電商平臺(tái)則認(rèn)為《電商法》對(duì)自己是利好消息。
《電商法》還對(duì)商家刪差評(píng)刷好評(píng)、捆綁搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、押金退還等消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題做出了規(guī)定。不過(guò)，專家表示該法規(guī)是電商領(lǐng)域的基本法，其中仍有一些細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步解釋說(shuō)明。
影響1:代購(gòu)也需登記和納稅
在新《電商法》中規(guī)定，包括“代購(gòu)”在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也需要辦理市場(chǎng)主體登記，并且依法納稅。具體規(guī)定為：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
代購(gòu)小劉對(duì)北京青年報(bào)記者表示，自己長(zhǎng)期在海外生活，暫時(shí)還不知道如何操作，打算暫時(shí)“觀望”一下。小劉是一名意大利留學(xué)生，她在學(xué)習(xí)之余通過(guò)“代購(gòu)”為自己賺取生活費(fèi)，每月收入穩(wěn)定在萬(wàn)元左右，靠的就是一些奢侈品國(guó)內(nèi)外的定價(jià)差及稅率優(yōu)惠。
有人發(fā)現(xiàn)，為了躲避監(jiān)管，一些代購(gòu)甚至用英文在朋友圈發(fā)送商品信息。“不會(huì)英文都別想做代購(gòu)和微商了！可是用英文寫(xiě)就可以不受監(jiān)管了？”有網(wǎng)友質(zhì)疑。
事實(shí)上，個(gè)人的“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”除了代購(gòu)還有許多，包括“帶貨”主播、朋友圈微商、抖音賣貨，以及在淘寶、微店、小程序等平臺(tái)開(kāi)設(shè)小店的個(gè)人賣家等等。中消協(xié)表示，微商是近年來(lái)新興的網(wǎng)絡(luò)交易模式，但進(jìn)入門檻低，無(wú)實(shí)體店、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出現(xiàn)消費(fèi)糾紛后消費(fèi)者維權(quán)困難。《電商法》明確利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事商品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的也是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，有利于加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，更好解決此類消費(fèi)糾紛。
影響2:刪差評(píng)刷好評(píng)面臨罰款
在電商購(gòu)物，“商品評(píng)價(jià)”是許多買家非常看重的一點(diǎn)。“一般我會(huì)看‘買家秀’和追加評(píng)論，如果評(píng)論好的話就毫不猶豫下手了；但商家說(shuō)得再好，要是有差評(píng)，我也不會(huì)買。”經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的孫女士對(duì)北青報(bào)記者表示。
以往為了一個(gè)“好評(píng)”，賣家會(huì)大費(fèi)周章，比如“超過(guò)50字評(píng)論加3張圖好評(píng)加店主好友可以立即返現(xiàn)2元，追加評(píng)論后再返3元紅包”。而為了刪除一個(gè)“差評(píng)”，有的店家會(huì)打“奪命連環(huán)電話”，威脅買家修改中差評(píng)，有平臺(tái)還可以刪除、隱匿中差評(píng)，有時(shí)消費(fèi)者為了避免麻煩往往無(wú)法給出客觀評(píng)價(jià)。
新《電商法》出臺(tái)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)；同時(shí)法律還規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，否則可能被處以最高50萬(wàn)元的罰款。
影響3:捆綁搭售必須明示
捆綁搭售是一些OTA電商機(jī)構(gòu)的“套路”，比如在購(gòu)買飛機(jī)票時(shí)，默認(rèn)被捆綁各類保險(xiǎn)、接送機(jī)券、酒店優(yōu)惠券、門票紅包等。
有消費(fèi)者表示此前在購(gòu)票時(shí)經(jīng)常被“搭售”：“本來(lái)是沖著特價(jià)票去的，結(jié)果一個(gè)不留意就被默認(rèn)勾選了一堆附加選項(xiàng)，平臺(tái)解釋是跟特價(jià)票捆綁的，不能單獨(dú)購(gòu)買特價(jià)票，真是吃了啞巴虧。”
今后，這種搭售也要被禁止了。“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。”
《電商法》規(guī)定，違反者將被處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
影響4:“大數(shù)據(jù)殺熟”被禁止
去年被關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”也在《電商法》中被提及，“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”
電商網(wǎng)站根據(jù)大數(shù)據(jù)實(shí)行“個(gè)性化推薦”時(shí)，不能僅展示推薦的商品，也要將其他商品選項(xiàng)共同推薦給消費(fèi)者，讓買家平等選擇。這就避免了一些電商或提供電商服務(wù)的平臺(tái)利用“個(gè)性化推薦”當(dāng)借口，為一些對(duì)價(jià)格不敏感的人群推薦價(jià)格較高的商品，而將同類型的低價(jià)商品進(jìn)行屏蔽。
影響5:押金退還不及時(shí)也不行
在《電商法》中也對(duì)押金事宜做出規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
如電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
影響6:B2C平臺(tái)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
前騰訊京東戰(zhàn)略分析、電商分析專家李成東對(duì)北青報(bào)記者表示，此前許多所謂的“代購(gòu)”實(shí)際上是靠賣假貨賺錢的，真代購(gòu)的利潤(rùn)比較微薄，而這些造假的“代購(gòu)”僅僅把假貨帶出國(guó)再寄回國(guó)內(nèi)，就能當(dāng)正品來(lái)賣，今后他們的違法成本將大大提升，新《電商法》將對(duì)他們產(chǎn)生震懾作用。
難怪一些自營(yíng)平臺(tái)和品牌旗艦店對(duì)新法規(guī)表示歡迎。“《電商法》實(shí)施后，增加的稅收最終會(huì)讓私人代購(gòu)商品的價(jià)格上漲，導(dǎo)致其失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在商品的信譽(yù)方面，企業(yè)顯然更有優(yōu)勢(shì)。雖然如此，但是中國(guó)的代購(gòu)行業(yè)不會(huì)徹底消亡，還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。”唯品會(huì)韓國(guó)子公司總經(jīng)理辛龍山說(shuō)，相比私人代購(gòu)，擁有跨境電商的企業(yè)在供應(yīng)鏈、規(guī)模和信譽(yù)方面的優(yōu)勢(shì)十分明顯。
京東則表示，京東集團(tuán)將一如既往堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，做貫徹落實(shí)《電商法》的典范。前不久，京東集團(tuán)商事創(chuàng)新部還展示了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、電子商標(biāo)快速辦理以及自然人商家便捷稅務(wù)登記三大平臺(tái)首創(chuàng)服務(wù)。
專家分析
部分細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步解釋
不過(guò)，《電商法》仍是一部基本法，其中一些細(xì)節(jié)還待進(jìn)一步解釋說(shuō)明。華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教師于波認(rèn)為，《電商法》的一些內(nèi)容是框架性、原則性規(guī)定，有些地方仍需要進(jìn)一步細(xì)化，并且由于電子商務(wù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，各方面的問(wèn)題層出不窮，也需要不斷出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善。
比如，《電商法》第十條規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記的例外，即個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，不需要進(jìn)行登記，這里的“小額零星”如何界定，各地區(qū)間界定標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)有差異，都需要進(jìn)行后續(xù)的細(xì)化，需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤l例、部門規(guī)章、司法解釋等。
前阿里研究院、現(xiàn)電子商務(wù)法律網(wǎng)CEO阿拉木斯也認(rèn)為，目前，《電商法》并沒(méi)有要求那些沒(méi)有工商登記的個(gè)人網(wǎng)店在2019年1月1日關(guān)店，“是否必須辦理工商登記，要根據(jù)具體情況來(lái)判斷，而在關(guān)于‘零星小額’的主管部門解釋出來(lái)之前，任何人都是無(wú)法判斷的。”（記者 溫婧）