國(guó)家推出“補(bǔ)貼新政”，希望提高補(bǔ)貼的精度，倒逼中國(guó)新能源汽車行業(yè)加速內(nèi)部洗牌，淘汰不具備市場(chǎng)生存基礎(chǔ)的“劣幣”，在對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的雙重效應(yīng)下，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)新能源汽車“跑得更遠(yuǎn)”。
“補(bǔ)貼新政”的靴子終于落地！3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼新政”），以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。與此前市場(chǎng)流傳的方案相似，在2020年補(bǔ)貼完全退出之前，將采取“兩步走”方式；不過，今年補(bǔ)貼減少的幅度也將達(dá)到50%。
根據(jù)“補(bǔ)貼新政”，今年能夠享受補(bǔ)貼的新能源汽車，將按續(xù)航里程劃分為250-400公里和400公里以上“兩檔”，續(xù)航里程250公里以下的將不享受補(bǔ)貼，“250公里”因此成為能否享受財(cái)政補(bǔ)貼的一條“紅線”。
另外，地方補(bǔ)貼退出的信號(hào)逐漸明朗。“補(bǔ)貼新政”規(guī)定，地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。此外，車型電池能量密度補(bǔ)貼也由2018年的“五檔”降為“三檔”，所乘系數(shù)也給予打折。
目前，國(guó)內(nèi)新能源車企數(shù)量超過480家。截至2018年6月，新能源車的保有量接近200萬輛。雖然這組數(shù)據(jù)表面上看起來不錯(cuò)，但2018年新能源汽車領(lǐng)域共發(fā)布11次召回公告，累計(jì)召回約13.57萬輛。其中，北汽新能源、眾泰汽車、力帆汽車、江淮汽車等4家自主品牌共召回11.14萬輛新能源汽車，約占全年新能源汽車召回總量的82%。這恰恰說明，國(guó)產(chǎn)新能源車在“質(zhì)”與“量”上還沒有做到足夠的平衡，在制動(dòng)、安全設(shè)備等領(lǐng)域暴露出來的問題也不少。
當(dāng)初出臺(tái)新能源車高補(bǔ)貼政策的設(shè)計(jì)初衷，是為這一新興行業(yè)提供更好的起步平臺(tái)。但是，不少國(guó)內(nèi)新能源車企業(yè)卻形成了對(duì)政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼的路徑依賴。以比亞迪為例，2018年比亞迪的收入和利潤(rùn)大幅下滑，業(yè)界分析人士普遍認(rèn)為，其虧損的重要原因之一就是國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策的調(diào)整。深交所為此還曾下發(fā)問詢函，詢問其是否對(duì)政府補(bǔ)助存在依賴、產(chǎn)品銷量與營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)較大偏差、應(yīng)收款項(xiàng)激增等問題。
2013年到2017年期間，比亞迪一直獲得政府補(bǔ)助。從2013年的6.77億元政府補(bǔ)助開始，到2017年的12.76億元，比亞迪在4年里累計(jì)得到40.43億元政府補(bǔ)助。2018年，比亞迪更是獲得14.52億元的政府補(bǔ)貼，比2017年增長(zhǎng)13.79%。此外，比亞迪還一度獲得巴菲特的青睞和注資。然而，由于比亞迪長(zhǎng)期以來在磷酸鐵鋰電池技術(shù)的研發(fā)方向上失策，整車性能也距離市場(chǎng)的期望存在差距，導(dǎo)致公司的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)乏力，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。補(bǔ)貼過多，反而成為比亞迪失去市場(chǎng)進(jìn)取心、創(chuàng)新能力不足的軟肋，其教訓(xùn)不可謂不深刻。
比亞迪尚且如此，其他中小規(guī)模的國(guó)產(chǎn)新能源車企的情況也就可想而知。早在2016年1月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，就是為了整頓清理當(dāng)時(shí)部分新能源車企的騙補(bǔ)現(xiàn)象。
由此可見，過高的補(bǔ)貼可能會(huì)對(duì)新能源汽車行業(yè)起到“反向刺激”的作用，部分車企為了補(bǔ)貼不惜弄虛作假、濫竽充數(shù)，導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制失靈，廣大消費(fèi)者對(duì)于問題層出的國(guó)產(chǎn)新能源車的信任度一再下降，不利于該行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
隨著特斯拉在上海設(shè)廠，外資新能源車企將大舉深入中國(guó)市場(chǎng)腹地，這基本已是大勢(shì)所趨，必然會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)新能源車企帶來更大的挑戰(zhàn)。此次國(guó)家推出“補(bǔ)貼新政”，希望提高補(bǔ)貼的精度，通過對(duì)續(xù)航里程、電池密度等關(guān)鍵指標(biāo)的改進(jìn)，倒逼中國(guó)新能源汽車行業(yè)加速內(nèi)部洗牌，淘汰不具備市場(chǎng)生存基礎(chǔ)的“劣幣”，在對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的雙重效應(yīng)下，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)新能源汽車“跑得更遠(yuǎn)”。（楚天）
?