法國此次強(qiáng)勢對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅，為法國樹立了“數(shù)字稅”領(lǐng)域的先驅(qū)者形象，表明法國正積極謀求在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代的規(guī)則制定權(quán)。
法國國民議會(huì)日前審議了一項(xiàng)新的稅法提案，并投票通過了向谷歌、蘋果等數(shù)字科技巨頭征收“數(shù)字稅”法案。該草案將提交參議院投票，如獲通過，該法案將作為正式稅法予以實(shí)施，法國也將成為正式開啟“數(shù)字稅”的先行者。
開辟“數(shù)字稅”新道路
盡管屢遭美方強(qiáng)烈抗議與指責(zé)，但在法國政府的強(qiáng)勢推動(dòng)下，法國國民議會(huì)仍于4月8日投票通過了這項(xiàng)針對(duì)科技巨頭的“數(shù)字稅”法案。這項(xiàng)被外界稱為“GAFA法案”的稅法主要是為了應(yīng)對(duì)以美國科技巨頭為代表的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在歐洲境內(nèi)稅基轉(zhuǎn)移與侵蝕，法國國民議會(huì)通過該稅法，標(biāo)志著法國將成為強(qiáng)勢引領(lǐng)“數(shù)字稅”的先行者。
法國經(jīng)濟(jì)部長勒梅爾說：“法國已在‘?dāng)?shù)字稅’領(lǐng)域開辟了道路，相信會(huì)有更多國家響應(yīng)。我們也正在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織內(nèi)積極推動(dòng)數(shù)字稅收的國際性法規(guī)，在相應(yīng)權(quán)威法規(guī)出臺(tái)前，這項(xiàng)臨時(shí)性稅收將確保法國稅收利益不受侵犯。”
據(jù)了解，此次法國政府推動(dòng)的“數(shù)字稅”征收范圍將涉及在全世界范圍內(nèi)營業(yè)額超過7.5億歐元、在法國境內(nèi)營業(yè)額超過2500萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)公司。估計(jì)將主要涉及約30家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，且大多數(shù)是美國公司。該稅法通過后，法國政府將正式對(duì)相關(guān)企業(yè)在法國實(shí)現(xiàn)的數(shù)字營業(yè)收入征收3%的稅額，主要涉及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告收入、轉(zhuǎn)售數(shù)據(jù)和平臺(tái)收取的傭金等。
據(jù)相關(guān)部門預(yù)計(jì)，開征“數(shù)字稅”將在2019年為法國帶來約4億歐元的稅收收入，并在2020年至2022年間每年產(chǎn)生約6.5億歐元的稅收進(jìn)項(xiàng)。勒梅爾表示，多年來，歐洲境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭繳納的稅費(fèi)比歐盟中小企業(yè)少14%，此次開征“數(shù)字稅”，尤其是對(duì)跨國互聯(lián)網(wǎng)巨頭征稅，將是一項(xiàng)象征著“稅收正義”的措施。
謀求新時(shí)代話語權(quán)
法國政府曾于2018年年底宣布在數(shù)字領(lǐng)域推動(dòng)新的稅收法案，并曾以“對(duì)法國本土創(chuàng)業(yè)公司濫用商業(yè)慣例”為由起訴谷歌和蘋果公司。近年來，包括法、德、意、西等在內(nèi)的歐盟國家對(duì)美科技巨頭在歐洲境內(nèi)的稅基轉(zhuǎn)移與市場強(qiáng)勢地位頗為不滿，認(rèn)為這不僅使歐洲企業(yè)在競爭中處于絕對(duì)被動(dòng)，更對(duì)歐洲的稅收利益造成嚴(yán)重?fù)p害。法國政府也在歐盟成員國中積極斡旋，希望促成歐盟統(tǒng)一立場，但受區(qū)內(nèi)各方利益考量不一等因素影響，該議題始終未能在歐洲內(nèi)部形成廣泛共識(shí)。對(duì)此，勒梅爾進(jìn)一步申明了法方的強(qiáng)硬立場：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)理應(yīng)像其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣被征稅，法國將率先在本土開征，并希望盡快在經(jīng)合組織內(nèi)部尋求歐盟的‘共同立場’，希望于2019年年底前促成全球性協(xié)議。”
法國學(xué)界認(rèn)為，法國此次重點(diǎn)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅表明，法國正積極謀求在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代的規(guī)則制定權(quán)，將對(duì)法國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。多年來，以美國科技巨頭為代表的數(shù)字企業(yè)在幾乎沒有實(shí)體機(jī)構(gòu)條件下占據(jù)了歐洲數(shù)字市場絕對(duì)優(yōu)勢，并利用歐洲稅法漏洞將利潤轉(zhuǎn)移至低稅率國家，例如谷歌公司此前通過其愛爾蘭分公司與法國公司及客戶簽署搜索引擎業(yè)務(wù)談判合同，以此避稅，對(duì)法國稅收造成了極大損失。
有法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，此次強(qiáng)勢推行相關(guān)稅法，為法國樹立了“數(shù)字稅”領(lǐng)域的先驅(qū)者形象。未來，法國將積極聯(lián)合德、意等各方在經(jīng)合組織內(nèi)部推行相關(guān)稅收治理法案，并引領(lǐng)各方達(dá)成廣泛共識(shí)，提升法國未來在數(shù)字稅收規(guī)則制定方面的話語權(quán)。
稅收武器或成籌碼
隨著當(dāng)前歐美貿(mào)易協(xié)定談判艱難推進(jìn)，“稅收武器”已成為彼此制衡的重要工具。此項(xiàng)對(duì)美科技巨頭針對(duì)性極強(qiáng)的稅收法案將成為未來雙方經(jīng)貿(mào)博弈的重要籌碼。同時(shí)，歐盟近期對(duì)美科技巨頭的監(jiān)管也在不斷升級(jí)，加之此次法方率先開征“數(shù)字稅”，定將使歐美未來的經(jīng)貿(mào)博弈格局產(chǎn)生新變化。
也有法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，法國政府在對(duì)美科技巨頭征稅方面態(tài)度強(qiáng)硬，不利于當(dāng)前歐美雙方經(jīng)貿(mào)分歧的協(xié)調(diào)與解決，并存在誘發(fā)雙方惡性“稅收對(duì)抗”風(fēng)險(xiǎn)。美國總統(tǒng)特朗普于4月9日表示，將就歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼實(shí)行關(guān)稅報(bào)復(fù)。美歐貿(mào)易摩擦可能再次升級(jí)。未來，法方如何有效統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)意見，協(xié)調(diào)各方分歧將成為法國引領(lǐng)“數(shù)字稅收治理”能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵因素，也將成為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代多方經(jīng)貿(mào)再平衡的重要議題。（本報(bào)駐巴黎記者 李鴻濤）