近日,工信部、國資委印發(fā)《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費支撐經濟高質量發(fā)展2019專項行動的通知》,要求運營商保障用戶自由選擇權,切實增強用戶獲得感,嚴禁出現限制老用戶選擇新套餐等行為。
這一《通知》很有現實針對性,相關規(guī)定若能嚴格執(zhí)行,移動電話老用戶將獲得一個新福利。此前,不少消費者反饋,不管是中國移動、中國聯通還是中國電信,很多優(yōu)惠套餐僅限新用戶使用;合約老用戶不能隨便換套餐;老用戶套餐流量偏貴。這被認為是一種“殺熟”,損害了老用戶的自由選擇權。運營商之所以這么做,是認為老用戶“跑不了”,而用優(yōu)惠套餐來吸引新用戶,是為了提升業(yè)績。
盡管近來老用戶的待遇確實開始明顯提升,如某運營商發(fā)起“查網齡送流量”活動,老用戶均可參加,網齡越老得到的免費流量越多,但是目前只有部分促銷活動做到兼顧老用戶,是不是所有新套餐實現新老用戶同權,還有待于審視。上述《通知》規(guī)定嚴禁限制老用戶選擇新套餐,就是要徹底杜絕新老客戶不同權現象,以增加老用戶獲得感。
新老客戶同權應當成為運營商的底線。這是因為,首先,新老用戶同權是法律要求,不同權就是違法。根據《消費者權益保護法》第九條規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利,包括“自主選擇商品品種或者服務方式”。運營商限制老用戶選擇新套餐,就是限制了消費者自主選擇權。對于運營商明顯違法的行為,當然需要糾正。
其次,限制老用戶不符合提速降費政策精神。近幾年來,提速降費整體效果比較明顯,讓多數用戶有獲得感。但是,此前運營商很多優(yōu)惠套餐僅限新用戶使用,那么老用戶就難以享受到降費紅利。從某種意義上來說,運營商的這種做法抵消了提速降費的部分效果。上述《通知》提出今年“移動網絡流量平均資費降低20%以上”,要想讓全民享受降費紅利,必須嚴禁歧視老用戶。
再次,限制老用戶選擇新套餐不符合國企形象。三大基礎電信運營商雖然也是企業(yè),作為企業(yè)追逐利潤很正常。但是國企在追逐利潤的同時,應承擔比其他企業(yè)更多的社會責任。而且,任何一家國企都有義務維護國企形象。從這個角度來說,運營商限制老用戶選擇新套餐等行為,在履行社會責任方面打了折扣,也會影響國企形象。此次國資委介入恐怕也是為了維護國企形象。
另外,運營商限制老用戶選擇新套餐等行為,不利于做大電信市場乃至大消費市場“蛋糕”。如果新套餐只為新用戶而定,意味著老用戶只能使用流量偏貴的套餐,這就會影響老用戶電信消費和其他消費動力,因為使用優(yōu)惠套餐或者享受降費,才能刺激老用戶更多消費。也就是說,運營商為了一己私利,會影響我國電信市場甚至大消費市場的整體利益。
所以,兩部門要求運營商嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為很有必要,這是保障用戶平等權、自由選擇權的重要舉措,同時也能讓新老用戶共享提速降費紅利,而且還有利于改善運營商形象。當然,嚴禁限制老用戶選擇新套餐只是走出了第一步,還需要對市場加強監(jiān)督監(jiān)管,并鼓勵用戶投訴,對于仍然限制老用戶權益等行為,在國企考核中該扣分的要堅決扣分。