近日，工信部、國資委印發(fā)《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求運(yùn)營商保障用戶自由選擇權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)用戶獲得感，嚴(yán)禁出現(xiàn)限制老用戶選擇新套餐等行為。
這一《通知》很有現(xiàn)實(shí)針對性，相關(guān)規(guī)定若能嚴(yán)格執(zhí)行，移動(dòng)電話老用戶將獲得一個(gè)新福利。此前，不少消費(fèi)者反饋，不管是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通還是中國電信，很多優(yōu)惠套餐僅限新用戶使用；合約老用戶不能隨便換套餐；老用戶套餐流量偏貴。這被認(rèn)為是一種“殺熟”，損害了老用戶的自由選擇權(quán)。運(yùn)營商之所以這么做，是認(rèn)為老用戶“跑不了”，而用優(yōu)惠套餐來吸引新用戶，是為了提升業(yè)績。
盡管近來老用戶的待遇確實(shí)開始明顯提升，如某運(yùn)營商發(fā)起“查網(wǎng)齡送流量”活動(dòng)，老用戶均可參加，網(wǎng)齡越老得到的免費(fèi)流量越多，但是目前只有部分促銷活動(dòng)做到兼顧老用戶，是不是所有新套餐實(shí)現(xiàn)新老用戶同權(quán)，還有待于審視。上述《通知》規(guī)定嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐，就是要徹底杜絕新老客戶不同權(quán)現(xiàn)象，以增加老用戶獲得感。
新老客戶同權(quán)應(yīng)當(dāng)成為運(yùn)營商的底線。這是因?yàn)椋紫龋吕嫌脩敉瑱?quán)是法律要求，不同權(quán)就是違法。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，包括“自主選擇商品品種或者服務(wù)方式”。運(yùn)營商限制老用戶選擇新套餐，就是限制了消費(fèi)者自主選擇權(quán)。對于運(yùn)營商明顯違法的行為，當(dāng)然需要糾正。
其次，限制老用戶不符合提速降費(fèi)政策精神。近幾年來，提速降費(fèi)整體效果比較明顯，讓多數(shù)用戶有獲得感。但是，此前運(yùn)營商很多優(yōu)惠套餐僅限新用戶使用，那么老用戶就難以享受到降費(fèi)紅利。從某種意義上來說，運(yùn)營商的這種做法抵消了提速降費(fèi)的部分效果。上述《通知》提出今年“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%以上”，要想讓全民享受降費(fèi)紅利，必須嚴(yán)禁歧視老用戶。
再次，限制老用戶選擇新套餐不符合國企形象。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商雖然也是企業(yè)，作為企業(yè)追逐利潤很正常。但是國企在追逐利潤的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)比其他企業(yè)更多的社會責(zé)任。而且，任何一家國企都有義務(wù)維護(hù)國企形象。從這個(gè)角度來說，運(yùn)營商限制老用戶選擇新套餐等行為，在履行社會責(zé)任方面打了折扣，也會影響國企形象。此次國資委介入恐怕也是為了維護(hù)國企形象。
另外，運(yùn)營商限制老用戶選擇新套餐等行為，不利于做大電信市場乃至大消費(fèi)市場“蛋糕”。如果新套餐只為新用戶而定，意味著老用戶只能使用流量偏貴的套餐，這就會影響老用戶電信消費(fèi)和其他消費(fèi)動(dòng)力，因?yàn)槭褂脙?yōu)惠套餐或者享受降費(fèi)，才能刺激老用戶更多消費(fèi)。也就是說，運(yùn)營商為了一己私利，會影響我國電信市場甚至大消費(fèi)市場的整體利益。
所以，兩部門要求運(yùn)營商嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐等行為很有必要，這是保障用戶平等權(quán)、自由選擇權(quán)的重要舉措，同時(shí)也能讓新老用戶共享提速降費(fèi)紅利，而且還有利于改善運(yùn)營商形象。當(dāng)然，嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐只是走出了第一步，還需要對市場加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，并鼓勵(lì)用戶投訴，對于仍然限制老用戶權(quán)益等行為，在國企考核中該扣分的要堅(jiān)決扣分。