新華社廣州5月23日電題：創(chuàng)新賦能“中國制造”——制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廣東見聞

　　新華社記者田曉航

　　同一產(chǎn)品平臺開發(fā)、生產(chǎn)多款不同車型，切換只要一分鐘。在廣汽集團(tuán)自主創(chuàng)新打造的廣汽傳祺第二生產(chǎn)線，智能化、柔性化生產(chǎn)，讓汽車制造邁上了高質(zhì)量發(fā)展的臺階。

　　在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展比任何時(shí)候都更依賴創(chuàng)新驅(qū)動。近日，記者跟隨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的全國無黨派人士考察團(tuán)赴廣東，圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科技、體制機(jī)制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，正在成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

　　以科技創(chuàng)新“問診”制造業(yè)“心臟病”

　　全場景自動泊車、360°車頂相機(jī)、智能手機(jī)App遠(yuǎn)程操控……在2018全球移動互聯(lián)網(wǎng)大會上，充滿科技元素的智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鵬G3還未交付市場，2000輛車就被預(yù)訂一空。

　　這家年輕的互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)在廣州、北京等多地建立研發(fā)生產(chǎn)中心，已取得核心領(lǐng)域的核心專利630多項(xiàng)、科技認(rèn)證成果1項(xiàng)。

　　和小鵬汽車一樣，在廣東，一大批制造業(yè)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新擺在核心位置，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　奔馳、寶馬、特斯拉等知名車企的車身智能生產(chǎn)線，不少是從廣州明珞汽車裝備有限公司定制的。為了解決定制化生產(chǎn)成本高、周期長的痛點(diǎn)，明珞改進(jìn)了數(shù)字化虛擬制造技術(shù)，在辦公室就能完成大部分的生產(chǎn)設(shè)計(jì)，為車企提升了生產(chǎn)效率、創(chuàng)造出更多價(jià)值。

　　“推動高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)，而創(chuàng)新是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。”考察團(tuán)領(lǐng)隊(duì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長鄒曉東說，無黨派人士是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，中央統(tǒng)戰(zhàn)部已連續(xù)17年組織全國無黨派人士考察團(tuán)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)研，此次廣東調(diào)研旨在為做好制造業(yè)頂層設(shè)計(jì)，向黨中央提出前瞻性、戰(zhàn)略性意見建議。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，十多年前就開始“騰籠換鳥”的制造業(yè)大省廣東，同樣面臨有效技術(shù)供給不足的難題。為此，廣東省出臺“科創(chuàng)12條”等政策，把企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，并著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，把“短板”變成“潛力板”。

　　據(jù)了解，深圳市每年拿出科技財(cái)政專項(xiàng)資金的30%用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；全社會研發(fā)投入占到GDP的4.2%。2018年，全市先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長12%和13.3%，自主創(chuàng)新日益迸發(fā)出強(qiáng)勁動力。

　　以制度創(chuàng)新“掃清”制造業(yè)“絆腳石”

　　“過去在科研項(xiàng)目評審中，不是專家對項(xiàng)目不熟悉，就是專家獨(dú)立打分意見分散，往往評不出理想的結(jié)果。”深圳市副市長王立新說，深圳出臺重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審辦法，確保遴選出熟悉項(xiàng)目的“真專家”，并在全國率先實(shí)施“主審制”，受到專家和申請者的高度認(rèn)可。

　　為破除制造業(yè)發(fā)展障礙，營造與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，廣東在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，力爭政府“不缺席”“不包攬”，市場“挑大梁”“說了算”。

　　“來了，就是深圳人。”在這個(gè)平均年齡只有32.5歲的“移民城市”，人才受到莫大的尊重。

　　高層次人才憑“鵬城優(yōu)才卡”可享23項(xiàng)便利服務(wù)，投入1000億元籌建人才住房，設(shè)立總規(guī)模100億元的基金支持初創(chuàng)期人才創(chuàng)業(yè)……一系列政策創(chuàng)新，讓人才“心有所歸”。

　　為了激勵企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新，廣州市稅務(wù)局幫助制造業(yè)企業(yè)將減稅降費(fèi)節(jié)省的資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新，稅務(wù)局在管的高新技術(shù)企業(yè)三年內(nèi)由4000余戶增至近1.1萬戶，企業(yè)研發(fā)投入增長明顯。深圳通過企業(yè)研究開發(fā)資助計(jì)劃對企業(yè)給予普惠性事后資助，近三年共支持18473家企業(yè)、超過100億元。

　　“廣東形成了豐富多樣的科技支撐體系。”考察團(tuán)副團(tuán)長、吉林省副省長、中科院院士安立佳認(rèn)為，在體制機(jī)制創(chuàng)新下，珠三角地區(qū)吸引了來自內(nèi)地、香港和世界各地大量的科技資源，保證了廣東制造業(yè)的快速成長。

　　考察團(tuán)還發(fā)現(xiàn)，多地政府服務(wù)意識明顯：廣州政府官員掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；東莞建立企業(yè)服務(wù)平臺，對企業(yè)提出的問題“一竿子貫到底”……

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府體制機(jī)制創(chuàng)新作用不容小覷。全國政協(xié)常委、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為，政府還應(yīng)建立健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推廣渠道和擴(kuò)散機(jī)制，確保量大面廣的中小企業(yè)和民營企業(yè)“用得起、用得好”。

　　以業(yè)態(tài)創(chuàng)新“啟動”制造業(yè)“加速器”

　　曾經(jīng)，全球每10雙鞋就有一雙產(chǎn)自東莞，勞動密集型加工制造業(yè)就是東莞的代名詞；而如今，每4部智能手機(jī)就有一部是“東莞制造”，電子信息產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀。

　　要邁向全球價(jià)值鏈中高端，既要鼎新，也要革故。如何轉(zhuǎn)型升級，是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨的重大課題。

　　在制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞，近年來，招工難成為越來越多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)不得不直面的挑戰(zhàn)。為此，東莞市政府投入10億元，幫助企業(yè)更換了100多條生產(chǎn)線，“減掉了”27萬人。

　　機(jī)器換人、自動化智能化改造……一增一減之間，東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然變化：加工貿(mào)易的比重由98%降至41.3%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52.3%。

　　在南粵大地的這場“效率革命”中，新的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

　　廣州尚品宅配家居股份有限公司構(gòu)建全數(shù)字化的O2O+C2B模式，每天可以為用戶設(shè)計(jì)生產(chǎn)幾千套完全不同的家具。從傳統(tǒng)家居賣產(chǎn)品到定制家居賣服務(wù)，商業(yè)模式創(chuàng)新打破了行業(yè)零增長、規(guī)模小的瓶頸，帶來效益的連年高增長。

　　“我國是世界制造業(yè)第一大國，但和發(fā)達(dá)國家的差距仍然存在。”考察團(tuán)團(tuán)長、全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任林毅夫說，大國的競爭終將是創(chuàng)新能力的競爭。我國必須延續(xù)技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以新的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營方式來推動高質(zhì)量發(fā)展。