在喜迎新中國成立70周年之際,中國擴(kuò)大開放的步伐格外鏗鏘有力——
8月18日,深圳獲批建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),被賦予了在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家城市范例的新使命;
8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)集中亮相。至此,18個自由貿(mào)易試驗區(qū)共同形成了中國擴(kuò)大開放的“新雁陣”;
9月10日,繼“金融開放11條”發(fā)布后,國家外匯管理局正式取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)投資額度限制,中國金融開放再提速;
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密集出臺的一系列深化改革擴(kuò)大開放新舉措,引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注,也進(jìn)一步彰顯了中國與世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的決心和信心。
外貿(mào)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
新中國成立70年來,貨物貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,國際影響力不斷增強(qiáng),特別是改革開放以來,貨物進(jìn)出口增長逾200倍,年均增速顯著高出同期全球水平。
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的“新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告”顯示,從新中國成立之初的封閉、半封閉到如今的全方位對外開放,中國的國際合作和經(jīng)貿(mào)往來取得了舉世矚目的成就,貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界首位,貿(mào)易大國地位日益鞏固。
改革開放以前,我國外貿(mào)落后失衡,進(jìn)出口始終在較低水平上徘徊,外貿(mào)規(guī)模總體十分有限。新中國成立初期的1950年,我國貨物進(jìn)出口總額僅為11.3億美元。從1950年到1977年間,中國貨物進(jìn)出口累計1487億美元,年均增長不足10%。
改革開放以來,隨著外貿(mào)體制改革和對外開放水平的提升,我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展。40年間,我國貨物進(jìn)出口增長223倍,年均增速14.5%,高出同期全球貨物貿(mào)易平均增速7.5個百分點。2018年,我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.6萬億美元,以人民幣計價首次突破30萬億元,連續(xù)兩年居世界首位;服務(wù)進(jìn)出口總額7919億美元,居世界第二位。
在我國進(jìn)出口規(guī)模實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時,外貿(mào)結(jié)構(gòu)與方式也得到持續(xù)優(yōu)化提升。其中,產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值相對更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口,無論是規(guī)模、占比還是增速均有了明顯提高,我國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生能力不斷增強(qiáng)。
今年前8個月,我國一般貿(mào)易進(jìn)出口實現(xiàn)12.03萬億元,增長5.4%,占外貿(mào)總值近六成。特別是以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛,為外貿(mào)穩(wěn)定增長注入了新動力。民營企業(yè)進(jìn)出口快速增長,成為我國外貿(mào)領(lǐng)域的最大生力軍。目前,我國民營企業(yè)的出口占比已超過一半,繼續(xù)保持外貿(mào)第一大市場主體地位。
與此同時,我國貿(mào)易多元化格局逐步形成,中國國際經(jīng)貿(mào)合作的“朋友圈”越來越大。改革開放初期,中國的外貿(mào)伙伴相對集中,歐盟、美國、日本和中國香港等市場的貨物進(jìn)出口份額比重較高。隨著加入世界貿(mào)易組織,中國與新興市場及發(fā)展中國家貿(mào)易持續(xù)較快增長,市場份額得到了顯著提升。
我國貿(mào)易伙伴已由改革開放初期的40多個增加到目前的230多個,特別是近6年來,隨著共建“一帶一路”倡議不斷實施推進(jìn),我國與“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口年均增長4.0%,高于同期貨物貿(mào)易整體增速,成為我國外貿(mào)發(fā)展的新亮點。
金融開放駛?cè)肟燔嚨?/strong>
金融是國民經(jīng)濟(jì)的核心與命脈,隨著我國對外開放廣度和深度的不斷拓展,金融開放的大門也越開越大,已成為我國推動經(jīng)濟(jì)全球化、深度融入世界市場的新領(lǐng)域之一。
新中國成立以來,我國金融業(yè)開放主要經(jīng)歷了兩個階段:
第一階段是從1978年改革開放開始到2001年加入世界貿(mào)易組織之前。這一階段主要是為了配合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引進(jìn)外資需要開放金融市場,體現(xiàn)為銀行、證券、保險等金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入的放開。
第二階段是從2002年至今。這一階段以我國加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),主要表現(xiàn)為資本項目開放和人民幣可兌換,實現(xiàn)資本跨境自由流動,而開放的目的主要是改革金融體制、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、提升金融機(jī)構(gòu)競爭力。
金融業(yè)開放不僅只是中國全面履行對外開放的承諾,更是自身推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。相對于實體經(jīng)濟(jì)的開放程度,我國金融業(yè)開放水平相對偏低,但在“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則下,近年來我國金融業(yè)開放不斷提速。
在此背景下,今年7月20日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會發(fā)布了11條金融業(yè)對外開放的新舉措,涉及銀行、保險、基金、信用評級等多個領(lǐng)域,為金融業(yè)開放再次按下“加速鍵”。
據(jù)介紹,“金融開放11條”通過放寬準(zhǔn)入條件、縮短政策過渡期等手段,讓外資中介機(jī)構(gòu)、外資投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與直接融資市場競爭,極大豐富了我國金融市場參與者類型,也將有效提升我國金融配置資源的效率。
新政實施后的1個月內(nèi),環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)在華成立全資中國法人機(jī)構(gòu),人民幣成為繼美元、歐元之后,SWIFT接受的第三個國際貨幣;繼原油、PTA和鐵礦石之后,中國第四個對境外交易者開放的商品期貨品種“20號橡膠”在上海掛牌交易……
接踵而來的更大利好,還有QFII和RQFII投資額度限制的取消。境外機(jī)構(gòu)投資者只需登記即可在我國從事證券投資,投資便利性得到極大提升。
未來,中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍離不開金融業(yè)高水平的對外開放。專家表示,得益于中國經(jīng)濟(jì)的有力支撐,中國金融市場將更多地融入全球金融體系,與此同時,中國金融業(yè)開放也將給全球金融市場帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。
開放的大門越開越大
在擴(kuò)大開放的道路上,中國的步伐始終堅定如一。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)日前迎來了第五次擴(kuò)容。至此,我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)形成了“1+3+7+1+6”的梯度發(fā)展格局,18個自貿(mào)試驗區(qū)將按照差別化改革探索的要求,進(jìn)一步對標(biāo)國際高水平開放新要求,推動投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革先行先試,打造引領(lǐng)中國更高水平對外開放的“新雁陣”。
《外商投資法》在十三屆全國人大二次會議上獲得通過,并將于明年1月1日正式實施。作為我國加入世界貿(mào)易組織以來對外開放領(lǐng)域內(nèi)最重要的法律之一,《外商投資法》突出了積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào),堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接,堅持內(nèi)外資一致,是我國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
同樣廣受關(guān)注的,還有新版外商投資負(fù)面清單。今年6月30日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。
經(jīng)過數(shù)次修訂,我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實現(xiàn)了大幅“瘦身”,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,大幅提高了開放水平;2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長度,其中全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條,自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
在負(fù)面清單變短的同時,《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》卻變得更長了,兩份目錄清單的長短變化,彰顯了中國將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志。中國正以自己的實際行動,為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入新動力。(記者 顧陽)