在喜迎新中國(guó)成立70周年之際,中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐格外鏗鏘有力——
8月18日,深圳獲批建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),被賦予了在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放、努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家城市范例的新使命;
8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集中亮相。至此,18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共同形成了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的“新雁陣”;
9月10日,繼“金融開(kāi)放11條”發(fā)布后,國(guó)家外匯管理局正式取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)投資額度限制,中國(guó)金融開(kāi)放再提速;
……
密集出臺(tái)的一系列深化改革擴(kuò)大開(kāi)放新舉措,引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,也進(jìn)一步彰顯了中國(guó)與世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的決心和信心。
外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
新中國(guó)成立70年來(lái),貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng),特別是改革開(kāi)放以來(lái),貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)逾200倍,年均增速顯著高出同期全球水平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的“新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告”顯示,從新中國(guó)成立之初的封閉、半封閉到如今的全方位對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)的國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)取得了舉世矚目的成就,貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界首位,貿(mào)易大國(guó)地位日益鞏固。
改革開(kāi)放以前,我國(guó)外貿(mào)落后失衡,進(jìn)出口始終在較低水平上徘徊,外貿(mào)規(guī)模總體十分有限。新中國(guó)成立初期的1950年,我國(guó)貨物進(jìn)出口總額僅為11.3億美元。從1950年到1977年間,中國(guó)貨物進(jìn)出口累計(jì)1487億美元,年均增長(zhǎng)不足10%。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著外貿(mào)體制改革和對(duì)外開(kāi)放水平的提升,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。40年間,我國(guó)貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)223倍,年均增速14.5%,高出同期全球貨物貿(mào)易平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年,我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.6萬(wàn)億美元,以人民幣計(jì)價(jià)首次突破30萬(wàn)億元,連續(xù)兩年居世界首位;服務(wù)進(jìn)出口總額7919億美元,居世界第二位。
在我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí),外貿(mào)結(jié)構(gòu)與方式也得到持續(xù)優(yōu)化提升。其中,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值相對(duì)更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口,無(wú)論是規(guī)模、占比還是增速均有了明顯提高,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生能力不斷增強(qiáng)。
今年前8個(gè)月,我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)12.03萬(wàn)億元,增長(zhǎng)5.4%,占外貿(mào)總值近六成。特別是以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛,為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口快速增長(zhǎng),成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的最大生力軍。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口占比已超過(guò)一半,繼續(xù)保持外貿(mào)第一大市場(chǎng)主體地位。
與此同時(shí),我國(guó)貿(mào)易多元化格局逐步形成,中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的“朋友圈”越來(lái)越大。改革開(kāi)放初期,中國(guó)的外貿(mào)伙伴相對(duì)集中,歐盟、美國(guó)、日本和中國(guó)香港等市場(chǎng)的貨物進(jìn)出口份額比重較高。隨著加入世界貿(mào)易組織,中國(guó)與新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng),市場(chǎng)份額得到了顯著提升。
我國(guó)貿(mào)易伙伴已由改革開(kāi)放初期的40多個(gè)增加到目前的230多個(gè),特別是近6年來(lái),隨著共建“一帶一路”倡議不斷實(shí)施推進(jìn),我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)4.0%,高于同期貨物貿(mào)易整體增速,成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
金融開(kāi)放駛?cè)肟燔?chē)道
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心與命脈,隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度的不斷拓展,金融開(kāi)放的大門(mén)也越開(kāi)越大,已成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、深度融入世界市場(chǎng)的新領(lǐng)域之一。
新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段:
第一階段是從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始到2001年加入世界貿(mào)易組織之前。這一階段主要是為了配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引進(jìn)外資需要開(kāi)放金融市場(chǎng),體現(xiàn)為銀行、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入的放開(kāi)。
第二階段是從2002年至今。這一階段以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),主要表現(xiàn)為資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣可兌換,實(shí)現(xiàn)資本跨境自由流動(dòng),而開(kāi)放的目的主要是改革金融體制、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、提升金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
金融業(yè)開(kāi)放不僅只是中國(guó)全面履行對(duì)外開(kāi)放的承諾,更是自身推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度,我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放水平相對(duì)偏低,但在“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則下,近年來(lái)我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放不斷提速。
在此背景下,今年7月20日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了11條金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新舉措,涉及銀行、保險(xiǎn)、基金、信用評(píng)級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域,為金融業(yè)開(kāi)放再次按下“加速鍵”。
據(jù)介紹,“金融開(kāi)放11條”通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件、縮短政策過(guò)渡期等手段,讓外資中介機(jī)構(gòu)、外資投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與直接融資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),極大豐富了我國(guó)金融市場(chǎng)參與者類型,也將有效提升我國(guó)金融配置資源的效率。
新政實(shí)施后的1個(gè)月內(nèi),環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)在華成立全資中國(guó)法人機(jī)構(gòu),人民幣成為繼美元、歐元之后,SWIFT接受的第三個(gè)國(guó)際貨幣;繼原油、PTA和鐵礦石之后,中國(guó)第四個(gè)對(duì)境外交易者開(kāi)放的商品期貨品種“20號(hào)橡膠”在上海掛牌交易……
接踵而來(lái)的更大利好,還有QFII和RQFII投資額度限制的取消。境外機(jī)構(gòu)投資者只需登記即可在我國(guó)從事證券投資,投資便利性得到極大提升。
未來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍離不開(kāi)金融業(yè)高水平的對(duì)外開(kāi)放。專家表示,得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有力支撐,中國(guó)金融市場(chǎng)將更多地融入全球金融體系,與此同時(shí),中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放也將給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。
開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大
在擴(kuò)大開(kāi)放的道路上,中國(guó)的步伐始終堅(jiān)定如一。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)日前迎來(lái)了第五次擴(kuò)容。至此,我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成了“1+3+7+1+6”的梯度發(fā)展格局,18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照差別化改革探索的要求,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平開(kāi)放新要求,推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革先行先試,打造引領(lǐng)中國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放的“新雁陣”。
《外商投資法》在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上獲得通過(guò),并將于明年1月1日正式實(shí)施。作為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域內(nèi)最重要的法律之一,《外商投資法》突出了積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào),堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接,堅(jiān)持內(nèi)外資一致,是我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
同樣廣受關(guān)注的,還有新版外商投資負(fù)面清單。今年6月30日,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。
經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂,我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了大幅“瘦身”,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,大幅提高了開(kāi)放水平;2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長(zhǎng)度,其中全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
在負(fù)面清單變短的同時(shí),《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》卻變得更長(zhǎng)了,兩份目錄清單的長(zhǎng)短變化,彰顯了中國(guó)將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心和意志。中國(guó)正以自己的實(shí)際行動(dòng),為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。(記者 顧陽(yáng))