重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，但并非禁止游客購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目；旅行社、導(dǎo)游均不得向旅游者索取小費(fèi)；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳……《中華人民共和國旅游法》（下稱《旅游法》）即將于10月1日實(shí)施。日前，市文體旅游局邀請市公安局、市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸委和邊檢總站等單位，并召集全市445家旅行社，在市民中心召開會議，就國家旅游局對《旅游法》的解讀以及旅行社存在的疑問進(jìn)行詳細(xì)說明。
深圳旅游發(fā)展良好，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。市文體旅游局局長岳川江曾透露數(shù)據(jù)，2013年上半年全市旅游總收入402億元，增長了14%。全市共有旅行社425家，位居全省第一。
目前，深圳已經(jīng)成為“中國最重要的旅游目的地、客源地和出境游集散地之一”；2010年被《紐約時報》評為“全球2010年旅游者中必選的31個旅游目的地之一”；作為粵港旅游圈和整個中國南方旅游圈的核心環(huán)節(jié)之一，深圳旅游市場已成為“世界雙向流動”最大的市場。
《旅游法》的出臺引發(fā)業(yè)界熱議。曾參與《旅游法》修訂討論的廣東偉然律師事務(wù)所主任閔令波律師表示，《旅游法》的出臺“改變了過去單純以行政法規(guī)和部門規(guī)章制度來解決旅游行業(yè)問題的現(xiàn)狀。”
深圳市文體旅游局方面認(rèn)為，《旅游法》的正式實(shí)施，對有效保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場秩序、促進(jìn)旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。深圳作為首個“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，在推動旅游質(zhì)量方面發(fā)揮了標(biāo)桿示范作用。深圳市旅行社要以貫徹落實(shí)《旅游法》為契機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動旅游行業(yè)向規(guī)模化、電商化、規(guī)范化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以特色化經(jīng)營構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，擴(kuò)大深圳旅游品牌在全國乃至海內(nèi)外的知名度。
《旅游法》對團(tuán)費(fèi)、旅游者權(quán)益、旅游購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任制經(jīng)營規(guī)范、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)和旅行社的關(guān)系等方面做出了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《旅游法》規(guī)定，結(jié)合深圳作為港澳游及出境游門戶的實(shí)際情況，市文體旅游局方面也表示，將從加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，業(yè)務(wù)操作管理，印章、單證管理，從業(yè)人員管理，加強(qiáng)《港澳游團(tuán)隊(duì)名單表》管理以及加強(qiáng)出境游名單表管理等方面加強(qiáng)工作。
值得一提的是，對港澳及出境游，文體旅游局有嚴(yán)格的要求和違規(guī)查處措施。在出境游名單表管理方面，“凡經(jīng)過市文體旅游局審核發(fā)現(xiàn)使用假領(lǐng)隊(duì)證的，將移交公安機(jī)關(guān)處理，并暫停辦理該司出境業(yè)務(wù)”。
■新《旅游法》釋疑
《旅游法》出臺促使團(tuán)費(fèi)上漲？實(shí)為價格理性回歸
近期，《旅游法》出臺后團(tuán)費(fèi)上漲的觀點(diǎn)常常見諸報端。通報會說明，由于近兩個月來，一批主流旅行社已經(jīng)率先根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定，主動調(diào)整經(jīng)營方式，糾正低價收客、安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目收取回扣等不正當(dāng)利益的不合理經(jīng)營模式，但與此同時，他們向市場報出的旅游團(tuán)隊(duì)價格，特別是10月1日《旅游法》實(shí)施后的報價，有了非常明顯的上升。對于最受消費(fèi)者關(guān)注的“團(tuán)費(fèi)上漲”問題，通報會認(rèn)為，這是非常積極、正面的。“‘十一’后團(tuán)隊(duì)旅游價格的上升，不是一般意義上的“漲價”，而是其價格水平理性的、正常的回歸”。
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”游還能繼續(xù)嗎？違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律明令禁止
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)游港澳”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”新馬泰游……在過去，消費(fèi)者走在大街上常常都能收到這樣的旅游小廣告。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法實(shí)際上是旅行社以低于接待和服務(wù)實(shí)際費(fèi)用的價格招攬旅游者，再通過安排旅游者在旅行社指定的具體購物場所購物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等手段，獲取不正當(dāng)利益來彌補(bǔ)成本。這是一種違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、扭曲的經(jīng)營模式，對旅游者合法權(quán)益和健康的市場競爭帶來的負(fù)面影響和極大危害。