一份旨在設(shè)立國(guó)家安全保障會(huì)議(National Security Council, 簡(jiǎn)稱(chēng)NSC)的法案很可能在日本國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。美國(guó)媒體22日刊文分析稱(chēng)，日本首相安倍晉三意圖用更多余地來(lái)加強(qiáng)對(duì)日本外交和國(guó)防政策的掌控。這個(gè)擬議中的機(jī)構(gòu)將提升首相官邸在制定安全政策和收集情報(bào)方面的指揮功能。
日本國(guó)會(huì)將通過(guò)旨在設(shè)立國(guó)家安全保障會(huì)議(National Security Council, 簡(jiǎn)稱(chēng)NSC)的法案，NSC一旦設(shè)立，安倍晉三將定期與內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外相及防衛(wèi)相會(huì)面，利用從政府各部、各機(jī)構(gòu)獲得的信息，就安全問(wèn)題進(jìn)行討論。
文章分析稱(chēng)，日本成立NSC并不是新想法。早在2006年安倍晉三首屆首相任期內(nèi)，他就呼吁成立一個(gè)類(lèi)似美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，但由于他上任一年后突然下臺(tái)，這一計(jì)劃泡湯。
文章指出，日本成立NSC的主要目的是消除政府各部與警察廳之間的管轄權(quán)障礙。此前，這些障礙妨礙了安全相關(guān)信息的收集效率。通過(guò)整合信息流以及提供快速的分析，NSC希望能加快安倍晉三在各項(xiàng)與國(guó)防相關(guān)的議題(包括外國(guó)的軍事打擊以及其他嚴(yán)重的緊急狀況)上的決策過(guò)程。這一新機(jī)構(gòu)也將負(fù)責(zé)與其他國(guó)家(包括日本的緊密盟友美國(guó))對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)共享情報(bào)。
安倍晉三曾在10月末對(duì)國(guó)會(huì)表示，隨著日本周邊的安全環(huán)境變得越發(fā)具有挑戰(zhàn)性，絕對(duì)有必要建立NSC來(lái)強(qiáng)化首相官邸對(duì)外交和安全政策的指揮職能。
文章認(rèn)為，近年來(lái)，參考美國(guó)模式建立NSC的想法在日本獲得了越來(lái)越多的支持，而日本經(jīng)歷的一系列與國(guó)家安全事件已經(jīng)促使其增加國(guó)防開(kāi)支和國(guó)防力量。
在今年1月份的阿爾及利亞人質(zhì)危機(jī)中，與基地組織有聯(lián)系的恐怖分子所殺害的人質(zhì)中就包括10名日本天然氣廠的工人，分析稱(chēng)這凸顯出日本政府高層作出合理決策的重要性。
東京智庫(kù)PHP研究所(PHP Institute)主攻國(guó)際戰(zhàn)略研究的高級(jí)研究員金子將史(Masafumi Kaneko)說(shuō)，在制定國(guó)家安全決策方面，各部與各機(jī)構(gòu)間的政策協(xié)調(diào)和有效收集信息已成為日本政府的一個(gè)難題；成立NSC可以讓這一過(guò)程變得更簡(jiǎn)單，加速?zèng)Q策過(guò)程。
NSC聘請(qǐng)了來(lái)自不同領(lǐng)域的60位安全專(zhuān)家，文章認(rèn)為這將較現(xiàn)有的安全委員會(huì)大幅升級(jí)。現(xiàn)有的安全委員會(huì)于1986年成立，一直因太過(guò)官僚主義、在長(zhǎng)期戰(zhàn)略方面缺少?zèng)Q策權(quán)威而受到批評(píng)。
日本版NSC包括“總括”(注：總管之意)、“戰(zhàn)略”、“情報(bào)”、“同盟國(guó)家·友好國(guó)”、“中國(guó)·朝鮮”、“其他地區(qū)”6大部門(mén)。而負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)的“總括”部門(mén)為核心牽頭部門(mén)，準(zhǔn)備起用防衛(wèi)省日美防衛(wèi)合作科長(zhǎng)增田和夫。
安倍任命已經(jīng)內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎出任“國(guó)家安全保障局”局長(zhǎng)、首相助理礒崎陽(yáng)輔出任國(guó)家安全保障擔(dān)當(dāng)助理。
谷內(nèi)正太郎本月早些時(shí)候在東京的一次講話(huà)中稱(chēng)，NSC將成為日本外交和國(guó)防的控制中心，他解釋稱(chēng)，NSC的成員將從日本外務(wù)省、警察廳和私人部門(mén)招募。
文章同時(shí)指出還有人擔(dān)心NSC能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到其目的，還是會(huì)失去其實(shí)質(zhì)意義，成為又一個(gè)效率低下的官僚機(jī)構(gòu)。
Japan Forum for Strategic Studies的國(guó)防研究人員Grant Newsham表示，僅憑NSC一個(gè)機(jī)構(gòu)無(wú)法保證能取得任何改善。更關(guān)鍵的因素是NSC的工作人員是否有足夠的能力以及NSC是否是一個(gè)很好的情報(bào)收集系統(tǒng)。（中新網(wǎng)）