據(jù)韓聯(lián)社報道，韓美兩國近日在首爾初簽《關(guān)于民用原子能的韓美政府間合作協(xié)定》(簡稱《韓美原子能協(xié)定》)修訂版，新版協(xié)定為韓國今后進行鈾濃縮和以高溫處理技術(shù)進行核乏燃料再處理提供了可能性。

　　協(xié)定一出就引發(fā)了懸念：美國對于韓國鈾濃縮的放寬是否會促使韓國研發(fā)核武器？美國是否將要收起對韓國的“核保護傘”？

　　放寬對韓核控制

　　兩國草簽的《韓美原子能協(xié)定》是雙方2010年啟動修訂談判以來，經(jīng)過4年6個月的時間達(dá)成的。據(jù)韓聯(lián)社報道，新版協(xié)定的序言寫入了韓美兩國作為《不擴散核武器條約》締約國，擁有和平用途進行核能研究、生產(chǎn)和利用的“不可割讓的權(quán)利”。此外，韓美將擴大核燃料供應(yīng)、乏燃料管理和核電出口合作。

　　值得注意的是，新協(xié)定不包含禁止鈾濃縮和核乏燃料再處理的明文規(guī)定。

　　此前的協(xié)定規(guī)定韓國對特殊核物質(zhì)進行再處理或是改變核燃料的形態(tài)和內(nèi)容時需事先征得美國的同意。這實際上是禁止韓國對核乏燃料進行研究和開發(fā)。而根據(jù)新協(xié)定，韓國不再需要每次都征得美國的同意，改為在協(xié)定有效期內(nèi)美國給予韓國“長期同意”。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國原子能研究院方面表示，此次修改協(xié)定后，有關(guān)乏燃料的研究將變得更為自由，且研究領(lǐng)域也將進一步擴大。

　　此外，根據(jù)新協(xié)議，韓美可通過高層對話機制、基于核不擴散原則，經(jīng)協(xié)商允許韓國對美國產(chǎn)鈾進行濃度為20%以下的低濃縮。

　　目前的分析大致認(rèn)為，本次協(xié)定的修改為韓國開展核能活動提供了更大的空間，美國對韓一定程度上放松了核控制。

　　做出改變原因多

　　2010年開始的《韓美原子能協(xié)定》修正談判，由于美國在允許韓國進行鈾濃縮和乏燃料后處理問題上絲毫不肯讓步，導(dǎo)致談判一度陷入困境。現(xiàn)在，在談判進行了4年多后，雙方最終達(dá)成一致，美國做出了妥協(xié)，這其中的影響因素是什么？

　　一方面，美國面臨著來自韓國的壓力。近幾年，由于能源緊張，發(fā)展核能是各國共同的選擇。而早在2010年，世界核協(xié)會就已經(jīng)把韓國劃為世界第五大核電機組出口國。韓國也一直在要求美國放松濃縮鈾的比例，發(fā)展核能是韓國的需要。再加上此前伊核談判也在此方面取得了一定的進展，因此“美國再繼續(xù)壓制韓國基本上是不可能的。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮在接受本報采訪時表示。

　　此外，有分析認(rèn)為，美國需要韓國在其亞太再平衡戰(zhàn)略中做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。美國新任國防部部長阿什頓·卡特日前發(fā)表演講時稱，“亞太再平衡”戰(zhàn)略將進入新階段。美聯(lián)社稱，卡特在講話中強調(diào)美國推動這一戰(zhàn)略新階段的一大手段就是發(fā)展高端武器并在亞太部署更多軍力。金燦榮分析，美國此次也想要通過在核能協(xié)定方面進行一定的讓步來鞏固美韓同盟，使韓國幫助美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實施。

　　“核保護傘”仍堅固

　　此前，美國一直在向韓國提供“核保護傘”。美國自1978年以后每年都通過韓美防長會談共同聲明重申對韓國提供核傘保護。盡管在2006年的會議上“核保護傘”一詞被改成“延伸威懾”，但這也是包括“核保護傘”在內(nèi)的全面概念。而此時美國卻放寬對韓的核活動限制，有猜測認(rèn)為，這是否是美國即將收回對韓“核保護傘”的一個信號？

　　“20%以下的低濃縮已經(jīng)限定了韓國無法研發(fā)核武器。”中國社會科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時表示。袁征還說，“盡管韓日都是美國的盟友，但是他們之間也存在著島嶼之爭等沖突，因此美國一旦對韓做出讓步，日本也會有所要求”。而金燦榮也提到，盡管美國一定程度上放松了對韓的核控制，但這和美國即將收起“保護傘”是兩回事。

　　由此可見，美國盡管對韓核能活動給予了更大的空間，但也是在美國可控范圍內(nèi)。美國對韓的“核保護傘”仍然堅固，短期內(nèi)美國不可能改變對韓的核保護戰(zhàn)略。

　　盡管美國對韓不會收“傘”但是此次美國放寬對韓的核限制也可以被看做是另一個信號。金燦榮分析稱，由于發(fā)展核能是大勢所趨，和平利用核能是主權(quán)國家應(yīng)有的權(quán)利，而伊朗核談又取得了一定的進展，因此接下來美國很有可能繼續(xù)放寬對其它國家的核限制，在一定程度上幫助盟國發(fā)展利用核能。(孫楠)