當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日晚間，美國(guó)總統(tǒng)拜登就發(fā)生在紐約州布法羅市的大規(guī)模槍擊案發(fā)表聲明，呼吁結(jié)束“由仇恨引發(fā)的國(guó)內(nèi)恐怖主義”。當(dāng)天下午，18歲的白人男子佩頓·金德倫進(jìn)入布法羅一個(gè)非洲裔社區(qū)的超市并進(jìn)行掃射，造成10人死亡、3人受傷，其中11名中槍者為非洲裔。這起“布法羅歷史上最嚴(yán)重的槍擊事件”，不但再次敲響了美國(guó)槍支暴力泛濫的警鐘，也暴露了美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義這顆“毒瘤”。
美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義正在日益成為美國(guó)國(guó)家安全的重大威脅。從南卡羅來(lái)納州查爾斯頓到弗吉尼亞州夏洛特維爾，從賓夕法尼亞州匹茲堡到得克薩斯州埃爾帕索，從華盛頓特區(qū)再到現(xiàn)在的布法羅市，過(guò)去幾年里，美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義事件發(fā)生的頻率正在加快。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷2021年9月21日在國(guó)會(huì)作證時(shí)稱，“過(guò)去16至18個(gè)月左右，我們國(guó)內(nèi)的恐怖主義案件數(shù)量增加了一倍多，從大約1000起增加到大約2700起。”
在美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義抬頭的過(guò)程中，美國(guó)根深蒂固的種族主義扮演了重要角色。2019年，時(shí)任聯(lián)邦調(diào)查局反恐部門助理主任邁克爾·麥格里蒂在國(guó)會(huì)作證時(shí)稱，“有種族主義暴力極端主義思想的個(gè)人對(duì)近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)中最致命的事件負(fù)有責(zé)任。”布法羅槍擊案為這一論斷提供了最新證據(jù)：《大西洋月刊》稱，金德倫在制造襲擊前發(fā)布的所謂“宣言”中就明確指出，他之所以選擇這家超市，就是因?yàn)楦鶕?jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該區(qū)域只有1%的人口是白人。正如美國(guó)外交學(xué)會(huì)反恐和國(guó)土安全問(wèn)題專家布魯斯·霍夫曼所言，美國(guó)正在面臨不同于以往的反恐挑戰(zhàn)：暴力不是由可識(shí)別的恐怖主義組織或人員誘發(fā)，而是源于意識(shí)形態(tài)——個(gè)體對(duì)移民的敵意。
美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義抬頭，社交網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾難辭其咎。過(guò)去這些年，美國(guó)社交媒體和一些網(wǎng)絡(luò)論壇成為國(guó)際恐怖組織、宗教極端組織、美國(guó)極右翼組織和陰謀論團(tuán)體散播極端思潮和鼓動(dòng)極端暴力行為的大本營(yíng)。比如，2021年1月6日發(fā)生的震驚全球的國(guó)會(huì)山騷亂事件中，極右翼團(tuán)體通過(guò)社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)散播假新聞和陰謀論就“功不可沒(méi)”。《大西洋月刊》指出，盡管官方將布法羅襲擊定性為“獨(dú)狼式恐怖主義”，但“金德倫并不孤單，他得到了一個(gè)為其‘獵殺’行為提供意識(shí)形態(tài)和方法的組織的支持”。
美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義抬頭，也反映出美國(guó)社會(huì)深度撕裂的現(xiàn)實(shí)。過(guò)去十多年里，美國(guó)輪番遭遇金融危機(jī)、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、非法移民和難民問(wèn)題、新冠疫情等沖擊，民粹主義思潮崛起，兩黨在操弄“身份政治”的同時(shí)，也日漸淪為“身份政治”的附庸。在政治極化的影響下，美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了二戰(zhàn)后前所未有的社會(huì)撕裂，極右翼極端分子和極左翼極端分子不斷在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造恐怖襲擊。美國(guó)有線電視網(wǎng)(CNN)援引一個(gè)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，極右翼恐怖分子是美國(guó)致命恐怖襲擊的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，如果算上此次布法羅槍擊案中遇難的10人，自“9·11”事件以來(lái)，極右翼分子在美國(guó)已經(jīng)殺害了122人。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的一份報(bào)告中曾指出，白人至上主義團(tuán)體和反政府民間武裝已經(jīng)對(duì)當(dāng)今美國(guó)構(gòu)成“最緊迫的恐怖主義威脅”。
更糟糕的是，美國(guó)至今仍未能形成有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)恐怖主義的系統(tǒng)性策略。2021年拜登政府才發(fā)布了美國(guó)首個(gè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)恐怖主義戰(zhàn)略，這距離1995年極端右翼分子在俄克拉荷馬州俄克拉荷馬城制造的導(dǎo)致168人死亡的恐怖襲擊已經(jīng)過(guò)去了26年。美國(guó)至今沒(méi)有針對(duì)國(guó)內(nèi)恐怖主義專門制定法律，盡管眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西5月15日稱會(huì)在國(guó)會(huì)推動(dòng)相關(guān)立法，但《紐約時(shí)報(bào)》悲觀地認(rèn)為法案不會(huì)在參議院贏得通過(guò)所需的60票。
在“言論自由”的幌子下，美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以針對(duì)美國(guó)公民的仇恨言論、恐怖威脅采取措施；“持槍自由”帶來(lái)的槍支泛濫，也讓美國(guó)執(zhí)法部門難以應(yīng)對(duì)槍支暴力和隨之而來(lái)的恐怖襲擊。盡管多年來(lái)執(zhí)法部門一直在呼吁國(guó)會(huì)將國(guó)內(nèi)恐怖主義定為聯(lián)邦刑事罪，但至今仍未實(shí)現(xiàn)。這嚴(yán)重妨礙了美國(guó)司法和安全部門打擊日益嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)恐怖主義，令執(zhí)法部門不能將資源投入到應(yīng)對(duì)最嚴(yán)重的威脅中。日益增長(zhǎng)的本土恐怖主義威脅，已經(jīng)成了美國(guó)社會(huì)必須正視的毒瘤。(聶舒翼)