藍(lán)廳觀察丨美國拉東盟開峰會 挑動對立不得人心
為期兩天的美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會5月13日在華盛頓落下帷幕。盡管美方高調(diào)宣傳峰會具有所謂“歷史性意義”，但實(shí)際上，成果十分有限。美方企圖借峰會拉攏東盟，繼續(xù)推銷其“印太戰(zhàn)略”，挑起地區(qū)國家間的對立。
美方頻頻將手伸向亞洲，究竟有著怎樣的盤算？作為重要地區(qū)組織的東盟，需要的又是什么樣的合作？一起來看本周的《藍(lán)廳觀察》↓↓↓
峰會：一波三折
這次峰會的開局就很不順利。美國方面多次無視東盟提議，時(shí)間表一改再改，引發(fā)東盟國家不滿，峰會從3月推遲到5月。
好不容易舉行的峰會，還沒有實(shí)現(xiàn)“大團(tuán)圓”。東盟十國中，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特以即將卸任為由缺席峰會，緬甸因美方只愿邀請非政治代表而拒絕出席。
東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人千里迢迢赴美，美方卻以“太忙”為由，沒有安排拜登與東盟各國的雙邊會談。
一波三折的峰會，會讓美國與東盟的關(guān)系更近嗎？美方宣稱峰會所取得的成果，成色究竟如何？
承諾：別有用心
美國當(dāng)作重要成果宣傳的是向東盟提供1.5億美元的計(jì)劃；而就在最近，美國國會參議院批準(zhǔn)了向?yàn)蹩颂m追加約400億美元的援助法案。
1.5億和400億，呈現(xiàn)出鮮明的對比。而就在這1.5億美元里，美方還夾帶了不少私貨：
1.5億美元中的40%，也就是6000萬美元，用于拓展海上合作。這其中許多合作倡議都涉及美國海岸警衛(wèi)隊(duì)，包括增派海岸警衛(wèi)隊(duì)人員和艦艇到印太地區(qū)等。
這樣的所謂承諾，也就無怪是被國際輿論“吐槽”最多的一項(xiàng)了。
亞太國際關(guān)系政策專家蘇來布·古普塔認(rèn)為該承諾顯示出美國對東盟缺乏誠意：
這正顯示出美國對于東盟的承諾缺乏誠意。涉及軍事援助時(shí)能拿出400億美元，而對于非軍事援助，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等援助，就只有1.5億美元。這些資金中的一部分，也是直接進(jìn)入到安全事務(wù)的籃子，而非發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明則指出，美國其實(shí)是在不斷炒作安全議題，抓緊推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，這跟東盟本身的訴求是完全相悖的：
美方給出了各種承諾，但實(shí)質(zhì)上怎么兌現(xiàn)這些承諾、具體的計(jì)劃、方案非常寥寥，感覺頗有給東盟國家“畫餅”的意味。
而峰會達(dá)成的所謂的合作計(jì)劃，雖然好像涉及領(lǐng)域不少，但其實(shí)是有明顯偏向性的。安全議題多，經(jīng)濟(jì)議題非常少。美國其實(shí)是在不斷炒作安全議題，讓自己有更多的介入空間。這個(gè)時(shí)候推動所謂的美國-東盟峰會，是頗有要時(shí)不我待地抓緊推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的圖謀。美國想要通過各種方式在這個(gè)地區(qū)獲得所謂的霸權(quán)持久，通過安全議題不斷攪亂地區(qū)安全局勢，攪亂這個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)自己的一種存在，這跟東盟本身的訴求是完全相悖的。
此外，美方宣稱峰會的另一項(xiàng)成果是，美國和東盟致力于在今年11月舉行的美國-東盟峰會上，將雙方關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
企圖：注定失敗
美國加強(qiáng)印太布局，企圖拉攏東盟，攪局地區(qū)局勢，恐怕結(jié)局只能是如意算盤一場空。
關(guān)于此次峰會，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示：
希望美方摒棄冷戰(zhàn)思維，停止在亞洲挑動陣營對立的錯(cuò)誤做法，以健康的心態(tài)和建設(shè)性的做法為亞太區(qū)域合作多做實(shí)事。
而誰在做實(shí)事，其實(shí)東盟看得清清楚楚。
幾天前，東盟秘書長林玉輝發(fā)表視頻講話，盛贊東盟和中國關(guān)系：
東盟和中國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從未像今天這樣強(qiáng)勁和緊密。為了應(yīng)對后疫情時(shí)期快速變化的全球經(jīng)濟(jì)格局，東盟和中國正在打造具有前瞻性的新伙伴關(guān)系。此外，雙方將尋求升級東盟-中國自由貿(mào)易協(xié)定。
中國-東盟建立對話關(guān)系31年來，給11國20多億民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。自2009年起，中國連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴。
正如中方多次強(qiáng)調(diào)的，亞太地區(qū)不是大國博弈的“棋盤”，東盟國家也不是地緣爭奪的“棋子”，而是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮的重要“棋手”。
中國與東盟的合作也證明了：只有堅(jiān)持相互尊重、合作共贏，才是真正受歡迎、謀發(fā)展的合作。
繼美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會之后，美國總統(tǒng)拜登目前又展開了亞洲行，訪問韓國、日本。
美方在亞太地區(qū)動作頻頻，引發(fā)各方關(guān)注。
不過，正如外交部部長助理吳江浩指出的，東盟能夠明辨是非、堅(jiān)守正道，不會輕易被忽悠、被帶節(jié)奏：
美方的突出特征就是制造緊張、煽動對抗，他的主要目的就是破壞地區(qū)穩(wěn)定、維持單極獨(dú)霸。
中國樂見包括美國在內(nèi)的域外國家為亞太地區(qū)和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，但是我們不接受任何損害中國正當(dāng)利益、破壞地區(qū)和平、干擾地區(qū)合作的行徑。不久前召開的東盟美國特別峰會上，廣大東盟國家的共同呼聲也是要和平、要合作，不要選邊站隊(duì)，不要分裂對抗。這說明，東盟經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)成熟的地區(qū)組織，能夠明辨是非、堅(jiān)守正道，不會輕易被忽悠、帶節(jié)奏。就連美國一些人也不得不承認(rèn)，以競爭為目標(biāo)設(shè)計(jì)的倡議在亞洲看來吃不開。
如果有人一意孤行，執(zhí)意在本地區(qū)玩弄地緣博弈的把戲、蓄意把本地區(qū)帶入混亂動蕩，只會失道寡助，只會以失敗告終。