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國際觀察:加強(qiáng)控槍國際合作正當(dāng)其時(shí)

2022-09-22 21:41:21

來源:人民網(wǎng)

  槍械是曾改變?nèi)祟悮v史走向的發(fā)明之一,結(jié)構(gòu)簡單,卻足以致命。在正義之師手中,它是保家衛(wèi)國、維護(hù)和平與安寧的利器;可一旦落入不法之徒手中,只需輕輕扣動(dòng)報(bào)機(jī),它就能輕而易舉奪去無辜民眾的生命,成為暴力、恐怖、動(dòng)蕩的催化劑和代名詞。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),全球范圍內(nèi)存在數(shù)以億計(jì)的非法槍支,在槍支泛濫最嚴(yán)重的非洲和拉美地區(qū),平均每天都有數(shù)百人因此殞命。不受管控的槍支不僅給無數(shù)家庭帶來痛苦、無助與絕望,還產(chǎn)生明顯外溢效應(yīng),加劇地區(qū)武裝沖突,助長恐怖主義和跨國有組織犯罪,嚴(yán)重威脅可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是全球安全領(lǐng)域的“毒瘤”。

  國際社會(huì)高度重視槍支泛濫所造成的人道主義災(zāi)難,自上世紀(jì)90年代起不斷呼吁加強(qiáng)控槍國際合作。經(jīng)過多年醞釀,各國于本世紀(jì)初接連談判達(dá)成《槍支議定書》《打擊輕小武器非法貿(mào)易行動(dòng)綱領(lǐng)》《識(shí)別與追查文書》等文件,展現(xiàn)了共同打擊非法制販槍支的決心。2013年,《武器貿(mào)易條約》在聯(lián)大表決通過,為國際社會(huì)進(jìn)一步開展槍支等武器管控合作奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  然而,過去20多年來全球槍支泛濫依然有增無減,廣大發(fā)展中國家槍支管控進(jìn)程步履艱難。受新冠肺炎疫情外溢影響,非盟無奈將原定于2020年完成的“消弭非洲槍聲”路線圖實(shí)施期限延長至2030年。在剛剛結(jié)束的《武器貿(mào)易條約》第八屆締約國大會(huì)上,拉美代表仍在為緩解地區(qū)槍支暴力大聲疾呼。2015年,聯(lián)合國將“大幅減少非法資金和武器流動(dòng)”列為“2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”之一,可時(shí)間過半,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。

  為了克服久治難愈的槍支“頑疾”,國際社會(huì)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。主要大國本應(yīng)以身作則、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng),可極具諷刺意味的是,全球最大的發(fā)達(dá)國家不但國內(nèi)槍支暴力積重難返,而且本身就是最大武器出口國和走私槍支來源國。美國煙酒槍炮及爆炸物管理局(ATF)發(fā)布的報(bào)告顯示,全美槍支年產(chǎn)量從2000年的390萬支猛增至2020年的1130萬支,這還不包括大量非法制造、無法追查的“幽靈槍”。美國非法出口的槍支源源不斷落入拉美黑幫和犯罪團(tuán)伙手中,嚴(yán)重沖擊拉美國家控槍努力。僅過去十年非法流入墨西哥的美制槍支就高達(dá)200萬支。為滿足“全國步槍協(xié)會(huì)”等軍工集團(tuán)的私利,美國不僅長期拒絕加入《槍支議定書》《武器貿(mào)易條約》等法律文書,甚至于2019年公然撤銷對(duì)《武器貿(mào)易條約》的簽署。在控槍問題上,美國政客口口聲聲提及的“民主、自由、人權(quán)”到哪里去了?美國對(duì)國際槍支泛濫有著不可推卸的責(zé)任!

  法、德等歐洲國家認(rèn)識(shí)到了槍支泛濫的嚴(yán)重危害,推動(dòng)歐盟出臺(tái)《打擊非法槍支戰(zhàn)略》《打擊走私槍支行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件,投入3000萬歐元支持全球控槍進(jìn)程。但隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā),部分歐盟成員國態(tài)度反轉(zhuǎn),追隨美國無節(jié)制地向沖突地區(qū)輸入了大量致命性武器。有證據(jù)表明,不少武器運(yùn)抵烏克蘭后即轉(zhuǎn)入黑市,最終落入極端分子和全球各地有組織犯罪集團(tuán)之手。歐洲刑警組織不得不連續(xù)發(fā)表聲明,警告援烏武器終將成為歐洲安全之患。

  中國政府和人民深刻認(rèn)識(shí)到非法槍支泛濫對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅,始終堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控槍支,始終對(duì)槍爆違法犯罪保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì),走出了一條具有中國特色的控槍道路。經(jīng)過持之以恒的努力,中國已成為世界上最安全、涉槍暴力犯罪案發(fā)最少的國家之一,彰顯了中國的社會(huì)制度和安全理念優(yōu)勢(shì)。在國際上,中國在軍品出口方面始終采取慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)守自己承擔(dān)的國際義務(wù),從不向非國家行為體出售槍支,并與世界海關(guān)組織、國際刑警組織保持密切合作,積極參加打擊走私槍支的國際努力。2020年,中國加入《武器貿(mào)易條約》,進(jìn)一步展現(xiàn)了深入?yún)⑴c全球安全治理,積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心與誠意。

  當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變以前所未有的方式展開,全球控槍進(jìn)程正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵路口。每拖延一天,各國民眾面臨的槍支暴力風(fēng)險(xiǎn)就增加一分。全球各地已發(fā)生太多慘劇,民眾呼吁各國為全球控槍進(jìn)程采取更多行動(dòng)。大國應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任與使命,切實(shí)加強(qiáng)國內(nèi)槍支管控,認(rèn)真履行國際義務(wù),共同致力于解決全球槍支泛濫問題。

  (作者孔君是國際問題觀察員)

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