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持續(xù)干旱拉響法國(guó)糧食安全警報(bào)

2022-09-26 04:20:58

來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  今夏以來,歐洲多國(guó)遭受持續(xù)高溫干旱襲擾,在這場(chǎng)被稱為“五百年一遇”的最嚴(yán)重干旱沖擊下,以法國(guó)為代表的歐洲主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)受損嚴(yán)重,一方面,主要作物減產(chǎn)歉收,并已影響到多個(gè)下游產(chǎn)業(yè);另一方面,糧食減產(chǎn)疊加烏克蘭危機(jī)與高通脹,不斷推高糧食價(jià)格,進(jìn)一步加劇民生領(lǐng)域壓力。為此,法國(guó)拉響“抗旱保糧”警報(bào),整合多個(gè)刺激與幫扶計(jì)劃,希望以多樣性應(yīng)對(duì)方案捍衛(wèi)糧食安全。

  在經(jīng)歷春季持續(xù)干燥和夏季極端高溫后,法國(guó)8月份開始迎來第三波熱浪襲擊,影響幾乎遍及所有省份,多個(gè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛警告,這種極端性、長(zhǎng)期性氣候?qū)?duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災(zāi)難性影響。

  一是直接沖擊糧食收成。法國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,法國(guó)今年8月份玉米產(chǎn)量同比下降18%,全年產(chǎn)量同比預(yù)計(jì)下降25%,為1990年以來的最低水平,水果與蔬菜產(chǎn)量減少10%至25%。法國(guó)蒙彼利埃國(guó)家農(nóng)藝研究所研究室主任弗朗索瓦·塔迪尼指出:“雖然各農(nóng)業(yè)部門的情況不盡相同,但干旱帶來的整體沖擊已不可避免。”尤其今夏以來,小麥、大麥、油菜等平均收成偏低,如小麥?zhǔn)粘刹蛔?340萬噸。作為世界主要小麥出口國(guó),法國(guó)的減產(chǎn)也將對(duì)國(guó)際小麥?zhǔn)袌?chǎng)造成外溢影響。法國(guó)農(nóng)業(yè)原材料市場(chǎng)專家塞巴斯蒂安·彭瑟萊指出:“對(duì)于春季播種的夏季作物,如玉米、向日葵等,干旱的影響將更為巨大,甚至是災(zāi)難性的。”

  二是減產(chǎn)影響向下傳導(dǎo)。受持續(xù)干旱及農(nóng)作物減產(chǎn)影響,法國(guó)農(nóng)業(yè)下游行業(yè)也遭受波及。如法國(guó)奶農(nóng)正面臨巨大壓力,一方面,持續(xù)高溫干燥使草場(chǎng)迅速枯萎衰敗,草產(chǎn)量同比下降21%,多數(shù)飼養(yǎng)農(nóng)戶不得不提前使用擬在冬季配給的飼料,冬季儲(chǔ)備飼料庫(kù)存已幾乎提前耗盡;另一方面,谷物類作物歉收減產(chǎn)持續(xù)推高飼料及食品補(bǔ)充劑價(jià)格,加重畜牧業(yè)飼養(yǎng)成本。對(duì)此,全法牛奶生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì)正積極呼吁提高牛奶價(jià)格。同時(shí),乳制品、養(yǎng)蜂業(yè)等行業(yè)也面臨減產(chǎn)危機(jī)。

  三是干旱壓力短期難解。法國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)和漁業(yè)管理局此前發(fā)布的報(bào)告顯示,全法處于良好狀態(tài)的玉米耕地比例已下降至68%。短期扭轉(zhuǎn)干旱對(duì)糧食領(lǐng)域的沖擊幾無可能。同時(shí),法國(guó)等歐洲國(guó)家雖在必要時(shí)可從巴西、美國(guó)等尋求進(jìn)口替代,但礙于歐洲相關(guān)領(lǐng)域法規(guī),特別是對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的監(jiān)管限制,將使域外糧食進(jìn)口程序變得極為復(fù)雜,難解燃眉之急。而且,干旱不僅直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),更對(duì)土壤質(zhì)量造成巨大破壞,極大影響其透水性,使土地?zé)o法短期吸收大量雨水,增大未來短期極端性降水后遭遇洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),加之法國(guó)境內(nèi)氣候差異性明顯加劇,綜合歷史氣象記錄,法國(guó)北部地區(qū)正變得尤為干燥,而南部地區(qū)在秋冬季則降水較多,也將增大該地區(qū)面臨破壞性風(fēng)暴與洪水的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣踔灵_始在相關(guān)省份開啟減災(zāi)宣傳,如以醒目措辭提醒“在閣樓用餐可以挽救你的生命”。

  與此同時(shí),法國(guó)并不是唯一農(nóng)業(yè)遭受干旱襲擾的歐洲國(guó)家,歐洲調(diào)查機(jī)構(gòu)研究顯示,歐洲的所有玉米產(chǎn)區(qū)目前都處于歉收狀態(tài),尤其是在意大利、匈牙利、羅馬尼亞等歐洲玉米主產(chǎn)國(guó),預(yù)計(jì)2022年歐盟玉米產(chǎn)量將僅為5290萬噸,為15年來的最低產(chǎn)量,將使烏克蘭危機(jī)下推升的糧食價(jià)格持續(xù)保持高位,而烏克蘭玉米的最終出口規(guī)模也將成為歐洲供需實(shí)現(xiàn)潛在平衡的關(guān)鍵。

  面對(duì)極端災(zāi)害威脅與潛在糧食危機(jī),法國(guó)政府正采取多種手段,希以靈活、高效的措施力保糧食安全與民生穩(wěn)定。

  具體而言,一是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,提升土壤灌溉效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前法國(guó)只有5%的農(nóng)業(yè)耕地達(dá)到理論上的有效灌溉,需更為高效地儲(chǔ)存地表水與徑流水,最大限度利用有限水資源,并著重提高耕地灌溉效率。

  二是以科技創(chuàng)新手段助力“抗旱保糧”。一方面,作為法國(guó)此前出臺(tái)的“2030投資”計(jì)劃的一部分,法國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)和漁業(yè)管理局將牽頭推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)援助系統(tǒng),通過積極調(diào)動(dòng)公私領(lǐng)域投資,加大創(chuàng)新節(jié)水研發(fā)與投放,包括加裝水資源監(jiān)測(cè)傳感器、遙感無人機(jī)等,為科學(xué)調(diào)配水資源提供技術(shù)支持。另一方面,面對(duì)極端天氣的長(zhǎng)期化趨勢(shì),法方將做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,特別是推出主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的相關(guān)手段,包括改良農(nóng)作物品種與生產(chǎn)方式、提高農(nóng)作物耐旱性遺傳、縮短特定農(nóng)作物在極端環(huán)境下的生長(zhǎng)周期等。

  三是加大重點(diǎn)幫扶力保民生穩(wěn)定。法國(guó)農(nóng)業(yè)與生態(tài)轉(zhuǎn)型部已宣布將追加2000萬歐元資金,定向幫扶受災(zāi)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),并自10月中旬起提高“共同農(nóng)業(yè)援助政策”預(yù)付款上限至15億歐元。同時(shí),將積極對(duì)農(nóng)戶以新策略應(yīng)對(duì)極端天氣進(jìn)行具體指導(dǎo)。有法國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)家指出,類似工作其實(shí)早已開始部署,如現(xiàn)在法國(guó)中部的農(nóng)戶正播種30年前在南部地區(qū)種植的作物,且播種日期持續(xù)提前。

  雖然法方已經(jīng)投放多重措施,但面對(duì)極端災(zāi)害與天氣的頻發(fā)化、長(zhǎng)期化,相關(guān)政策的最終釋放效果仍有待觀察,但可以預(yù)見到的是,在即將到來的冬季,包括玉米、牛奶、肉類、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)保持較高水平,這些農(nóng)產(chǎn)品均與歐洲民眾的日常生活息息相關(guān),相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲疊加高位能源價(jià)格,將使民生領(lǐng)域承受更大壓力。曾有法國(guó)農(nóng)業(yè)專家大聲疾呼,“沒有農(nóng)業(yè)就沒有糧食,沒有糧食就沒有安全”,但真正的安全不僅源于科學(xué)高效的國(guó)內(nèi)幫扶刺激措施,更與長(zhǎng)久安全穩(wěn)定的外部環(huán)境息息相關(guān),也是切實(shí)改善國(guó)內(nèi)民生所無法繞開的重要一環(huán)。

  李鴻濤

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