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特拉斯“組合拳”能否破解英國經(jīng)濟困境

2022-09-26 04:37:32

來源:工人日報

  【時事觀察】

  特拉斯“組合拳”能否破解英國經(jīng)濟困境

  英國政府近日宣布一系列措施以提振經(jīng)濟,包括大規(guī)模減稅、能源補貼與開采石油和天然氣等。在分析人士看來,當(dāng)前英國通脹水平高漲,增長乏力,大規(guī)模減稅等措施雖然是為刺激經(jīng)濟,但也存在引發(fā)債務(wù)危機的風(fēng)險。

  當(dāng)?shù)貢r間9月23日,英國財政大臣夸西·克沃滕宣布了一系列減稅措施,其中主要包括:將所得稅基本稅率從20%降至19%,取消將公司稅上調(diào)至25%的計劃,大幅削減印花稅,將年收入超過15萬英鎊的個人稅率從45%降至40%,推出游客退稅計劃等。此外,英國政府還決定解除銀行業(yè)獎金上限,以提高競爭力。

  克沃滕說,到2026至2027財政年度,整個減稅計劃預(yù)計將使財政收入減少450億英鎊。不過他表示,此前英國陷入了低增長和加稅的惡性循環(huán),新的減稅計劃將專注于增長,實現(xiàn)2.5%的經(jīng)濟增速。

  克沃滕同時透露,政府幫助民眾負擔(dān)部分能源賬單的政策,在接下來6個月預(yù)計將耗資600億英鎊。英國首相特拉斯上任伊始就宣布凍結(jié)英國家庭的能源賬單,9月21日英國政府又宣布將對企業(yè)用戶使用的電力和天然氣價格設(shè)定上限。這意味著家庭和企業(yè)支付的能源費用與市場價格之間的差價,都將由英國政府支付。

  除了上述舉措,英國商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部還在9月22日發(fā)布公告,正式解除頁巖氣生產(chǎn)禁令,并確認支持新一輪石油和天然氣許可。公告說,英國將采取一切手段增加石油和天然氣產(chǎn)量。新一輪油氣許可預(yù)計將于今年10月上旬由北海過渡管理局啟動,發(fā)放超過100個許可證。

  有分析指出,特拉斯上任不足一月,即推出凍結(jié)能源賬單、大規(guī)模減稅以及開采油氣資源等“組合拳”,既是在兌現(xiàn)其競選首相時的承諾,也是因為當(dāng)前英國經(jīng)濟亟須擺脫困境。

  英國國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年8月英國消費者價格指數(shù)同比上漲9.9%,雖然比7月份同比上漲10.1%的數(shù)據(jù)有所下降,但仍然處于近40年來的高位。通脹高企導(dǎo)致英國民眾的實際收入下滑,生活成本上升,罷工因此連綿不斷。

  與此同時,英國央行英格蘭銀行預(yù)計,英國經(jīng)濟將在第三季度環(huán)比下滑0.1%。如果這一預(yù)測成真,將是英國經(jīng)濟連續(xù)兩個季度負增長,陷入經(jīng)濟學(xué)意義上的“技術(shù)性衰退”。

  此外,英國9月綜合采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.4,低于50的榮枯線。9月消費者信心指數(shù)為負49,是1974年以來最低紀(jì)錄。這些跡象都表明,英國經(jīng)濟正在衰退的邊緣掙扎。

  特拉斯政府的一系列舉措,短期內(nèi)是想通過能源補貼穩(wěn)住企業(yè)和居民,防止其生存狀況進一步惡化;長期則是希望減稅能減輕企業(yè)負擔(dān),鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和投資,最終推動經(jīng)濟增長,用經(jīng)濟規(guī)模擴大來提高收入、彌補財政損失。

  然而,這些政策首先要面臨一個問題,那就是稅收減少的情況下如何拿出能源補貼的錢?目前英國政府的方法是借債。按照克沃滕的說法,英國已經(jīng)將本財年發(fā)債目標(biāo)增加約45%。有研究機構(gòu)認為,債務(wù)增加不僅將加大英國政府的還債壓力,也可能會削弱市場對英國經(jīng)濟的信心。

  英國國內(nèi)對特拉斯政府的經(jīng)濟政策也存在不同聲音。前財政大臣蘇納克稱,通脹未消除就減稅將給英國經(jīng)濟帶來災(zāi)難性后果。工黨則認為特拉斯政府是在“賭博”,稱這些政策只會導(dǎo)致通貨膨脹、利率和銀行家獎金上漲。

  分析人士指出,英國央行剛剛在9月22日加息,將基準(zhǔn)利率從1.75%上調(diào)至2.25%。加息的目的是抑制通脹,但與特拉斯政府的財政刺激政策矛盾。一方面是財政刺激可能導(dǎo)致通脹加劇,另一方面是能源危機短期內(nèi)恐怕難以緩解,特拉斯政府期待的增長不知能否及時到來?

  畢振山

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