新華社耶路撒冷9月10日電 （國(guó)際觀察）美國(guó)推動(dòng)以色列沙特建交障礙重重
新華社記者呂迎旭 張?zhí)炖?/p>
近期，美國(guó)加大在中東地區(qū)的斡旋力度，試圖盡快促成以色列與沙特阿拉伯關(guān)系正常化。以外長(zhǎng)埃利·科亨表示，以色列“比以往任何時(shí)候都更接近與沙特達(dá)成和平協(xié)議”。
分析人士指出，美國(guó)推動(dòng)以沙關(guān)系正常化有其地緣戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)政治考量。以色列此前已與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林等中東阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，如再與中東大國(guó)沙特取得關(guān)系突破，將進(jìn)一步改變中東地區(qū)政治格局。但以沙建交仍面臨重重障礙，短期內(nèi)恐難“一蹴而就”。
美方盤算
美國(guó)近期加大與以色列、沙特和巴勒斯坦方面的接觸。據(jù)報(bào)道，以色列高級(jí)外交代表團(tuán)日前訪問美國(guó)，磋商以色列與沙特關(guān)系正常化協(xié)議的大綱。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯分別與以巴領(lǐng)導(dǎo)人通電話，討論與以沙關(guān)系正常化協(xié)議相關(guān)問題。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)中東和北非事務(wù)協(xié)調(diào)員布雷特·麥格克和負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿芭芭拉·利夫也到訪沙特，與沙特、巴勒斯坦方面進(jìn)行接觸。
分析人士認(rèn)為，美國(guó)近期緊鑼密鼓地推動(dòng)以沙建交，首要原因是受到伊朗和沙特復(fù)交的“刺激”。以色列國(guó)家安全研究所高級(jí)研究員約埃爾·古贊斯基指出，美國(guó)意識(shí)到恢復(fù)在中東地區(qū)影響力的緊迫性，希望通過推動(dòng)以沙關(guān)系正常化加強(qiáng)與中東盟友的關(guān)系。
同時(shí)，有分析指出，美國(guó)2024年即將舉行大選，在中東地區(qū)“少有作為”的拜登政府希望借此彰顯外交成果，為大選做準(zhǔn)備。
此外，以色列貝京-薩達(dá)特戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員埃亞勒·平科認(rèn)為，美國(guó)重新加強(qiáng)與沙特的關(guān)系也有其經(jīng)濟(jì)利益考量，“試圖在武器銷售方面奪回失去的沙特市場(chǎng)”。
以沙訴求
在阿拉伯國(guó)家中，目前已有6個(gè)國(guó)家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，包括分別在上世紀(jì)70年代和90年代建交的埃及和約旦，以及2020年以來在特朗普政府斡旋下實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥。
對(duì)以色列來說，與更多阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化、改善在中東地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展空間，是歷屆政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。自與阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化后，沙特成為以政府努力的下一個(gè)目標(biāo)。古贊斯基認(rèn)為，如果以色列能與沙特實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，將進(jìn)一步改變中東格局，并可能帶動(dòng)更多阿拉伯國(guó)家效仿。
此外，以色列將伊朗視為在本地區(qū)的主要對(duì)手，與沙特組建“反伊朗聯(lián)盟”也是以色列與美國(guó)籌劃中的“中東北約”的一部分。
從沙特方面看，目前該國(guó)正致力于推動(dòng)地區(qū)和解，創(chuàng)造有利發(fā)展的外部環(huán)境。今年3月，沙特實(shí)現(xiàn)與伊朗關(guān)系正常化，此后又支持?jǐn)⒗麃喼胤蛋⒗畤?guó)家聯(lián)盟，拉近與土耳其的關(guān)系。如果與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，將進(jìn)一步改善沙特的地區(qū)環(huán)境，也有利于沙特獲取以色列的先進(jìn)科技，加強(qiáng)沙以合作，從而更好服務(wù)沙特“2030愿景”。
障礙重重
盡管以外長(zhǎng)科亨對(duì)以沙達(dá)成和平協(xié)議表示樂觀，但要實(shí)現(xiàn)這一外交突破仍面臨重重障礙。
在與以色列關(guān)系正常化方面，沙特的首要條件是以方必須在巴勒斯坦問題上作出讓步，接受2002年沙特等國(guó)提出的《阿拉伯和平倡議》，承認(rèn)“兩國(guó)方案”。同時(shí)，沙特也希望美國(guó)協(xié)助其實(shí)施民用核計(jì)劃、向其出售先進(jìn)武器。但從目前情況看，沙方條件得到滿足的難度很大。
在巴勒斯坦問題上，以色列現(xiàn)政府由右翼和極右翼勢(shì)力組成，被稱為“史上最右政府”，對(duì)巴立場(chǎng)強(qiáng)硬，不承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，主張?jiān)诩s旦河西岸和東耶路撒冷擴(kuò)建定居點(diǎn)。
對(duì)沙特而言，如果不能在巴以問題上爭(zhēng)取到以色列讓步，既難以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)反以輿論，也與其“伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)者”的身份設(shè)定相悖。沙特政治分析人士薩阿德·阿卜杜拉·哈米德表示，沙特認(rèn)為自己有能力在解決巴以問題中發(fā)揮作用，對(duì)此承擔(dān)著“更大義務(wù)”，“與以色列建交的難題目前集中在巴勒斯坦問題上”。
在美國(guó)對(duì)沙特武器出口等問題上，以色列一直希望保持在本地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)，反對(duì)美國(guó)將高精尖武器出售給沙特，同時(shí)擔(dān)心沙特將獲得的民用核技術(shù)用于制造核武器。以政府官員多次表示，在以沙建交問題上，不會(huì)作出任何損害以色列安全的讓步。
此外，沙特目前實(shí)行穩(wěn)定周邊、在大國(guó)間保持平衡的外交政策，謀求更多伙伴關(guān)系，加快“向東行”步伐，對(duì)美以倡導(dǎo)的“反伊朗聯(lián)盟”熱情減弱。
鑒于以上原因，哈米德認(rèn)為，沙特和以色列之間短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化可能性較小。