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秋季開(kāi)學(xué)，安徽阜陽(yáng)等5市的初中學(xué)生開(kāi)始新學(xué)期課程時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，英語(yǔ)教材更換了新的版本。為何會(huì)在臨近開(kāi)學(xué)時(shí)更換教材？這會(huì)給正常的教學(xué)帶來(lái)哪些影響？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
5市緊急更換初中英語(yǔ)教材，教師工作量增大
9月2日下午，安徽省鳳臺(tái)縣四中九年級(jí)13班的教室里書(shū)聲瑯瑯，同學(xué)們正在朗讀英語(yǔ)新教材第一單元的生詞。
根據(jù)安徽省教育廳8月27日下發(fā)的批復(fù)意見(jiàn)，2010年秋季開(kāi)學(xué)，安徽阜陽(yáng)、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5市26個(gè)縣不再使用原來(lái)的北京仁愛(ài)教育研究所版初中英語(yǔ)教材，更換新版教材。
“我們8月中旬接到縣教育局的通知，初中三個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)教材統(tǒng)一更換為人民教育出版社版。”鳳臺(tái)縣四中校長(zhǎng)王忠輝說(shuō)。
在四中英語(yǔ)教研組的辦公室里，查彬老師正在認(rèn)真?zhèn)湔n。“更換新教材之后，過(guò)去的備課筆記和教學(xué)提綱都要重新修改，這在一定程度上增加了老師的工作量，畢竟兩個(gè)版本的教材無(wú)論在內(nèi)容設(shè)計(jì)還是排版順序上都有所不同。”
“剛看到新教材的時(shí)候就覺(jué)得不習(xí)慣，跟過(guò)去的學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接不上，但并不影響聽(tīng)課。”九年級(jí)10班的鄭雯說(shuō)。
“新課改以來(lái)，實(shí)行的是一標(biāo)多本，都依照課程標(biāo)準(zhǔn)和大綱來(lái)編寫(xiě)，課本不同，只是在呈現(xiàn)方式上有區(qū)別，不會(huì)影響課程；另一方面，教學(xué)也是依照課標(biāo)來(lái)授課，而不是依照課本來(lái)教學(xué)。”安徽省教育科學(xué)研究院的闞院長(zhǎng)認(rèn)為，最大的影響應(yīng)該是教師的工作量增大。
安徽省教育廳表示，已要求5市教育部門(mén)和學(xué)校，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)真解釋更換教材的原委。目前，5個(gè)市有4個(gè)市選用了人民教育出版社的教材，一個(gè)市選用了譯林出版社的教材。
教育廳表示，換教材源于單一來(lái)源采購(gòu)方式
臨近開(kāi)學(xué)，為何要更換教材？
安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從2005年秋季開(kāi)始，安徽省對(duì)中央財(cái)政免費(fèi)提供的教科書(shū)實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)的教材中，有5個(gè)市選用了北京市仁愛(ài)教育研究所的初中英語(yǔ)教材。2009年秋季，北京仁愛(ài)教育研究所提出，他們具有發(fā)行權(quán)。因此，不再與安徽教材發(fā)行部門(mén)合作，堅(jiān)持自辦發(fā)行，自行配送教材到學(xué)校。然而，該省教材采用的是單一來(lái)源采購(gòu)的方式，中標(biāo)單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，如果同意接受北京仁愛(ài)教育研究所自辦發(fā)行，將違背當(dāng)初的采購(gòu)合同。
對(duì)此，中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旆蓪?zhuān)家張雷鋒質(zhì)疑說(shuō)，根據(jù)政府采購(gòu)法，“單一來(lái)源采購(gòu)”的前提是“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”，而目前全國(guó)和新華傳媒公司具有相同教材總發(fā)行資質(zhì)的供應(yīng)商至少有93家以上。
對(duì)此，安徽省教育廳基教處負(fù)責(zé)人解釋道：按照《教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作暫行辦法〉的通知》要求：免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，“對(duì)暫不具備公開(kāi)招標(biāo)條件的省份，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)的方式”。
關(guān)于公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的必要條件，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，“符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的”視為廢標(biāo)，安徽省事實(shí)上只有新華傳媒公司具有相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)格地說(shuō)，“安徽省招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在不具備公開(kāi)招標(biāo)條件下進(jìn)行的單一來(lái)源采購(gòu)方式，是符合相關(guān)政策和文件的。”該負(fù)責(zé)人表示。
“8月12日，受省免費(fèi)教科書(shū)采購(gòu)工作小組委托，省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合向我省選用教材各出版單位發(fā)函，要求他們向政府采購(gòu)中標(biāo)人即新華傳媒股份有限公司及時(shí)供貨，并明確表示如在8月18日前不能提供，我省將不再使用相關(guān)教材。”安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“開(kāi)了三次協(xié)調(diào)會(huì)，新華傳媒公司也多次登門(mén)拜訪，希望能夠合作，結(jié)果，一直到8月28日，我們提出了將啟動(dòng)重新選用教材預(yù)案，仁愛(ài)教育研究所才勉強(qiáng)供書(shū)，造成教材推遲到校。”