據介紹，各部委對貧困地區(qū)、貧困縣都有政策傾斜和非專項的轉移支付。還有一些專門針對貧困地區(qū)的項目支持。汪三貴說，比如減免稅會從貧困縣先行先試，一些行業(yè)政策優(yōu)惠也會優(yōu)先考慮貧困地區(qū)。

　　在一些招生考試中，來自國家貧困縣的考生會受到降分錄取、減免學費等優(yōu)待等。

　　重重優(yōu)惠讓“貧困縣”的爭奪非常激烈。

　　礦產資源助力“脫貧”

　　有分析說，扶貧“扶”了這么多年，不如資源價格上漲效果明顯

　　這次被調出的貧困縣中，大部分有豐富的礦產資源。

　　其中，位于內蒙古、陜西的貧困縣的煤炭、稀土等產量巨大，位于河北的貧困縣鐵、金儲量較大，位于南方的貧困縣多為有色金屬富集區(qū)。

　　據陜西省府谷縣政府網站介紹，該縣北與內蒙古準格爾旗、伊金霍洛旗接壤，西南與神木縣毗鄰，煤炭儲量豐富，2011年全縣煤炭產量7204萬噸。

　　林萬龍分析說，當地經濟發(fā)展如此之快，除去政策扶持和自身努力之外，煤炭等資源價格的猛漲是一個重要原因。

　　實際上，在煤炭價格低的時候，府谷、準格爾旗等這些地方并不富裕。

　　隨著資源價格的上漲，當地的GDP和財政收入增長都非常快。林萬龍說，2005年，府谷在陜西83個縣中排名還在35位，短短3年之后，就躍居前三名。

　　有分析說，扶貧“扶”了這么多年，不如資源價格上漲效果明顯。

　　扶貧主戰(zhàn)場：“連片特困地區(qū)”

　　中央提出“著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅”

　　2001年國家扶貧政策思路調整，“國家重點貧困縣”的概念被“扶貧開發(fā)工作重點縣”所取代。

　　據汪三貴介紹，從2001年起，國家已經開始淡化“貧困縣”的概念，但是徹底取消這個概念又不現實。

　　在理論上，扶貧模式大體有兩種：“地域瞄準”和“個人瞄準”。前者是確定一些地區(qū)進行扶持，后者是確定一類群體，進行幫扶。

　　2001年之前，扶貧基本以單一的“地域瞄準”為主，而“地域瞄準”又以“貧困縣”為主要形式。

　　今年兩會期間，國務院扶貧辦主任范小建表示，連片特困地區(qū)是下一步扶貧攻堅的重點，是扶貧工作的主戰(zhàn)場。

　　中央財政扶貧資金的增量部分，將主要用于片區(qū)。

　　林萬龍說，“片區(qū)扶貧”的提出，是因為很多相鄰地區(qū)的貧困面臨著共性的問題，從而制約了整個區(qū)域的發(fā)展，比如交通問題、環(huán)境問題。而要破解這些難題，單靠發(fā)展一個縣，是無法實現的。

　　2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議提出“著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅”。

　　在今年3月19日公布的“國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”上，有340個縣的名字被加黑，它們是連片特殊困難地區(qū)范圍內的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

　　此外，還有大體同等數目的縣，被一同劃入集中連片特困區(qū)，它們共同構成了全國14個連片特困區(qū)。

　　汪三貴分析說，扶貧重點到“片區(qū)”之后，片區(qū)內的重點縣會比片區(qū)外的重點縣得到更多的資源。

　　“扶強不扶弱”凸顯

　　比如扶持種植養(yǎng)殖業(yè)，可能就會把錢給了大戶，而扶貧貼息可能就給了大企業(yè)

　　與此同時，一個更為嚴重的問題正在變得非常普遍：很多扶貧政策正在“扶強不扶弱”。

　　采訪中，林萬龍舉例說，比如扶持種植養(yǎng)殖業(yè)，可能就會把錢給了大戶，而扶貧貼息可能就給了大企業(yè)。

　　比如，農機具購置給予50%的補貼，那么只要出一萬就可以購買價值兩萬的農機具。