很明顯，《決定》中的每一項決策均是一環(huán)扣一環(huán)，每一個改革也都是牽一發(fā)而動全身。

　　養(yǎng)老金制度不并軌則很難實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不進行全國統(tǒng)籌終將導(dǎo)致各地養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不平衡，從而引發(fā)繳費負(fù)擔(dān)不公、責(zé)任分擔(dān)失衡、基金余缺并存、運行成本居高不下、基金貶值風(fēng)險持續(xù)積累等一系列問題，而這些問題無疑又會加劇養(yǎng)老制度的碎片化程度。

　　同時，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢必涉及到“并軌”，養(yǎng)老金制度一旦并軌勢必會涉及到建立職業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險，而這無疑有利于構(gòu)建多層次的社會保障體系，最終達到提高各類職工退休之后養(yǎng)老保障待遇水平的目的。

　　“建立合理的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)是最難和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全統(tǒng)籌，為養(yǎng)老金并軌打開了通道。具體路徑可能是實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，這就是國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的雛形。二是完善個人賬戶，保護受益人權(quán)益。這需要用國企紅利彌補個人賬戶空賬，羊毛出在羊身上，這是公平的。”楊燕綏建議，除此之外，還需要建立受托人制度、規(guī)范資本市場、制定合理的投資策略，實現(xiàn)保值增值目標(biāo)，讓養(yǎng)老儲蓄者分享經(jīng)濟進步的成果。

　　據(jù)記者了解，此次《決定》已明確提出，2020年，國企紅利上繳比例將提至30%，更多用于保障和改善民生。在此之前，央企上繳比例分為五類，最高比例是20%，最低是不上繳。

　　本報記者了解到，根據(jù)三中全會《決定》對社保方面的規(guī)定，人社部已將延遲退休年齡、養(yǎng)老金的統(tǒng)籌、養(yǎng)老制度的并軌、社保繳費費率的調(diào)整、社會保障基金的補充5方面的問題納入下一步社保改革的重要內(nèi)容。

　　在深化改革的一系列重大戰(zhàn)略部署中，社會保障改革的布局已初步顯現(xiàn)。（新華網(wǎng)）