——十八屆三中全會以來文化體制改革述評　
新華社記者 周 瑋　白 瀛　徐 硙

　　黨的十八屆三中全會以來，適應文化體制改革進入深水區(qū)和攻堅期的新形勢，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅克難、科學發(fā)展”的要求，深入調查研究，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，文化改革發(fā)展保持積極健康的良好態(tài)勢。
　　攻堅克難、深化拓展，進一步推進文化體制機制創(chuàng)新
　　這是一份簡政放權的清單：文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放了9項，國家新聞出版廣電總局取消或下放了29項行政管理職責。
　　不久前，這兩個部門在其官方網(wǎng)站上公布了保留的行政審批事項目錄，在兩部門的“權力清單”上，各個審批項目的名稱、設定依據(jù)等列得清楚明白，并向社會公開征求進一步取消和下放行政審批項目的意見和建議。
　　傳統(tǒng)的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現(xiàn)代行政”轉身。
　　對于已經(jīng)完成轉企改制的文化企業(yè)，也不是一勞永逸。圍繞增強自我發(fā)展內生動力，各級文化行政部門加強體制機制建設，營造良好氛圍，把握宏觀指導，引導已轉制文化企業(yè)因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產組織形式和經(jīng)營管理模式。
　　作為文化部直屬院團中唯一一個轉制院團，東方演藝集團以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內功”：與地方廣播電視臺合作成立股份制演藝企業(yè)、成立國內首家股份制交響樂團、試水以演出制作費入股形式拓展市場……2014年東方演藝集團又定下新任務：進一步推動優(yōu)質資源整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；搭建股份制和資本市場的投融資平臺，以優(yōu)質的文化資源撬動更多的社會資本。
　　各地文化行政部門也積極探索建立國有文化資產管理體制和工作機制，實行管人管事管資產管導向相統(tǒng)一，已有16個省市成立了專門監(jiān)管機構或明確了出資人機構。
　　電臺電視臺進一步完善管理和運行機制，中央和省級播出機構開展節(jié)目綜合評價體系建設試點，深化節(jié)目改版，強化新聞立臺；規(guī)范推進播出機構資源整合和頻道頻率專業(yè)化，16個地市兩臺合并獲批準。
　　推動文化館、博物館、圖書館建立法人治理結構，完善決策和監(jiān)管機制，提高服務水平，提升使用效率……在深化國有經(jīng)營性文化單位改革的同時，文化事業(yè)單位內部也正展開一場靜悄悄但影響深遠的升級改造。
　　轉變方式、提質增效，文化事業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
　　如果把“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”這項工作比擬為寫文章的話，“均等化”、“標準化”這六個字可以看作是醒目的“題眼”。這也是十八屆三中全會提出的明確要求。     
　　改革是由問題倒逼而產生。長期以來，公共文化服務體系建設中存在著多頭管理、資源分散，公共文化供給與群眾需求脫節(jié)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，缺乏統(tǒng)一標準、剛性要求和有效考核等問題……
　　問題找到，解題思路隨之清晰：轉變方式，在均等化的前提下劃定“底線標準”，這正是黨和政府對人民的基本承諾——制定并落實公共文化服務種類、場地設施、人均資源、服務半徑、人員編制、經(jīng)費投入等一系列標準，按統(tǒng)一標準提供服務和保障。目前，文化部正在研究起草工作方案，提出推進標準化均等化建設的工作思路和具體任務，努力提高公共文化資源利用率，防止出現(xiàn)低效化、無效化現(xiàn)象。
　　再看文化產業(yè)。這個在經(jīng)濟下行壓力加大中逆勢飄紅的板塊，也越來越清晰地展現(xiàn)出新的風貌：把速度和質量統(tǒng)一起來，把規(guī)模和效益統(tǒng)一起來，向著規(guī)模化、集約化、專業(yè)化進軍。