《擺脫貧困》是習(xí)近平同志1992年出版的著作。在書中，他總結(jié)了在福建省寧德地區(qū)工作時(shí)創(chuàng)造的“擺脫貧困”經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性、預(yù)見性都很強(qiáng)。近來再次系統(tǒng)學(xué)習(xí)這部著作，深深感到其中飽含激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的智慧和力量。

　　激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)必須找準(zhǔn)路子。習(xí)近平同志在《弱鳥先飛》一文中指出，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。”對(duì)于如何確定發(fā)展路子的問題，他在《為官一場(chǎng) 造福一方》一文中明確指出，“要從中央和省里的總體部署，從全局工作的大背景、大前提和本地區(qū)的實(shí)際情況來考慮。”這指明了欠發(fā)達(dá)地區(qū)確定發(fā)展路子的必要性和方法。我們常說，道路決定命運(yùn)，道路問題至關(guān)重要，發(fā)展道路事關(guān)工作全局。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的“弱鳥”來說，首先應(yīng)找到一條適合自己的發(fā)展路子，確定發(fā)展方向，才能謀劃下一步發(fā)展。陜西省安康市與寧德有頗多相似之處。近年來，我們把握安康屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)、限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)這三大國(guó)家層面戰(zhàn)略定位，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的目標(biāo)。由于思路明確、目標(biāo)清晰，近幾年安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)全面發(fā)展的好勢(shì)頭。

　　激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)必須彰顯特色。習(xí)近平同志在寧德上任伊始，即對(duì)閩東九縣和毗鄰地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，指出“我們完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域，在貧困地區(qū)中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地方搞超常發(fā)展。也就是說，貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢(shì)”。他對(duì)閩東擺脫貧困、走向繁榮的信心建立在特色資源的開發(fā)利用上，強(qiáng)調(diào)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”“沉睡的山海資源、空白的產(chǎn)品有待開發(fā)”。以此來看，安康有我國(guó)最大的富硒帶，漢江安康段是我國(guó)最潔凈的水源富集區(qū)之一，安康森林覆蓋率全省最高。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略性資源，是聚集生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們把構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為安康發(fā)展的命脈，優(yōu)先發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等具有資源優(yōu)勢(shì)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。可以說，閩東念好“山海經(jīng)”啟發(fā)了安康綜合利用山、水、人基本要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)同步發(fā)展。

　　激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)必須以民生為本。習(xí)近平同志在《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》一文中指出，“要抓住群眾生產(chǎn)、生活中迫切需要解決的問題，越是群眾關(guān)注的‘熱點(diǎn)’、‘難點(diǎn)’，越要力爭(zhēng)辦好。不能避重就輕，扔了‘西瓜’去揀‘芝麻’，或者見了難點(diǎn)就繞道走。”這指出了民生的重要性。保障和改善民生是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨的必然要求。通過認(rèn)真調(diào)研，安康市把陜南避災(zāi)移民搬遷工程作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓，積極推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。4年來，累計(jì)搬遷安置9.7萬戶37萬人，集中安置率達(dá)86%以上。為了確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，推行“園區(qū)景區(qū)帶動(dòng)群眾興業(yè)、資金互助鼓勵(lì)家庭創(chuàng)業(yè)、以資代勞促進(jìn)就近就業(yè)”的模式，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，12萬轉(zhuǎn)移群眾實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。　(郭 青 作者為中共陜西省安康市委書記)