制圖／高岳
今年高考全國統(tǒng)一試卷的作文題，讓人眼前一亮——
“近年來，駕車打手機(jī)導(dǎo)致注意力分散，錯(cuò)將油門當(dāng)剎車導(dǎo)致車輛墜毀、追尾，甚至釀成的慘禍屢見不鮮，許多鮮活的生命無辜的葬送在車輪下，許多幸福的家庭在交通事故中支離破碎。”
這一封湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)寫給“明華”的回信，讓道路交通安全問題借著高考的東風(fēng)，一時(shí)成為全社會(huì)高度關(guān)注的話題。
一家汽車公司委托進(jìn)行的調(diào)查顯示，在中國，59%的駕駛員曾在開車過程中看微信、31%的駕駛員有過開車時(shí)玩自拍的危險(xiǎn)行為。
開車“手機(jī)族”，已成為不可小覷的“馬路殺手”。
為看短信闖了紅燈
家住湖北省武漢市漢陽區(qū)的王先生近來有些郁悶。
由于在開車時(shí)收到短信，低頭看了一眼，有30多年駕齡的王先生“一不小心”闖了紅燈，駕照被扣6分。
王先生在一家單位做司機(jī)，平日里領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常臨時(shí)要開會(huì)或是出差，需要王先生及時(shí)趕過去接送。
今年4月，王先生駕車經(jīng)過漢陽區(qū)龜北路與濱江大道交匯處的路口，正值綠燈。正當(dāng)他準(zhǔn)備駛過紅燈時(shí)，手機(jī)短信鈴聲突然響了。
考慮到可能是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來的消息，王先生邊開車邊低頭看了一眼手機(jī)，不料再抬頭時(shí)，眼前的綠燈已經(jīng)變了色，紅燈亮了。
剎車不及，車已過線，王先生就這么“不小心”地闖了紅燈。當(dāng)月，王先生查詢自己的違法記錄，駕照被扣了6分，還需繳納200元的罰款。
回想起這次被扣分的經(jīng)歷，王先生告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，雖然自己也知道開車時(shí)應(yīng)該保持注意力集中，但因?yàn)榕洛e(cuò)過領(lǐng)導(dǎo)的信息，這才看了手機(jī)。
這么做不覺得危險(xiǎn)嗎？
王先生坦言，自己開了30多年車，駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富，打個(gè)電話、看下手機(jī)并不會(huì)有很大影響，自信不會(huì)因此造成事故。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多開車時(shí)不專心的司機(jī)都有著這樣的心理，認(rèn)為自己駕駛技術(shù)高超，能夠應(yīng)對(duì)各種路況。短暫分心看看手機(jī)，并不會(huì)影響駕駛；有的生意人還認(rèn)為，一個(gè)電話就可能是一個(gè)生意機(jī)遇，不能因?yàn)樽约涸陂_車就不接電話。
像王先生這樣“藝高人膽大”的司機(jī)，并不少見。
近年來，打車軟件盛行，出租車司機(jī)手機(jī)上幾乎都安裝了不止一個(gè)打車軟件。行車時(shí)，出租車司機(jī)用手機(jī)搶單、與乘客電話聯(lián)系，更是早就習(xí)以為常。
出租車司機(jī)夏師傅告訴記者，自己在方向盤旁邊擺上了一個(gè)塑料支架，專門用來放置手機(jī)。
“因?yàn)橐么蜍囓浖由猓_車時(shí)不得不用手機(jī)，知道這樣不好也沒辦法。擺上這個(gè)支架，至少就不需要用手拿著手機(jī)了，也算是增加了一些安全系數(shù)。”夏師傅說，但接單載客、撥打電話，還是得用手點(diǎn)擊屏幕進(jìn)行操作。
電話引發(fā)慘劇不少
從武漢市到黃岡市羅田縣，幾個(gè)小時(shí)的車程中，客車司機(jī)竟開著車陸續(xù)接打了6個(gè)電話，最終被乘客舉報(bào)。
今年2月4日9時(shí)左右，湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)二支隊(duì)羅田大隊(duì)民警在微博上收到一名網(wǎng)友的私信留言，稱其正乘坐一輛由武漢市付家坡客運(yùn)站開往黃岡市羅田縣的大客車，客車司機(jī)不顧整車人的安全，行車途中多次一手開車一手拿手機(jī)打電話，十分危險(xiǎn)，希望警方能夠予以查處。
收到舉報(bào)后，民警立即將情況向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并通過私信與該網(wǎng)友溝通，希望該網(wǎng)友能拍下駕駛員開車時(shí)撥打電話的照片和車牌號(hào)作為證據(jù)。但該網(wǎng)友害怕司機(jī)知曉是自己舉報(bào)后進(jìn)行報(bào)復(fù)，不愿意向警方提供證據(jù)照片。
民警只好繼續(xù)與該網(wǎng)友溝通，實(shí)時(shí)獲知車輛行駛位置。
當(dāng)日10時(shí)46分，被舉報(bào)的司機(jī)駕駛客車行至羅田收費(fèi)站，民警立即將其攔下。
經(jīng)查看駕駛員手機(jī)通話記錄和對(duì)駕駛員、車上乘客進(jìn)行分頭詢問，民警發(fā)現(xiàn)，該車駕駛員在駕車途中有6次接打手持電話的違法行為。
羅田大隊(duì)民警隨即依法對(duì)該車駕駛員記2分，處以50元罰款，并將該違法行為向車屬地運(yùn)管部門和羅田縣連通客運(yùn)公司進(jìn)行通報(bào)。
好在這名司機(jī)開車打手機(jī)的行為沒有引發(fā)重大交通事故，但現(xiàn)實(shí)生活中，并不是每一次都能這么幸運(yùn)。
2014年8月20日，重慶市一名司機(jī)扭頭給后排乘客遞手機(jī)，導(dǎo)致轎車被20米長護(hù)欄刺穿，坐在副駕駛座上的司機(jī)的母親遇難。
2014年9月5日，江蘇省一名客車司機(jī)高某駕駛大型普通客車時(shí)與一輛摩托車相撞，致摩托車主死亡。事后調(diào)查顯示，高某在行車期間，7分鐘內(nèi)共低頭看了39次手機(jī)。
2014年11月3日，上海市一輛客車因駕駛員行駛途中接聽電話時(shí)手機(jī)滑落、俯身撿拾手機(jī)致行駛方向偏離并發(fā)生側(cè)翻，造成6死43傷的慘禍。
英國伯克郡交通研究所公布的測試結(jié)果顯示，開車時(shí)使用手機(jī)的話，駕駛員大腦的反應(yīng)速度會(huì)比酒后駕車還要慢30%；70%的致命交通事故是司機(jī)注意力不集中造成的，而手機(jī)又是造成注意力不集中的主要原因。
據(jù)了解，開車時(shí)看一眼手機(jī)最少需要3秒鐘，假如以每小時(shí)60公里的速度行駛，那么3秒鐘就會(huì)開出50米，而這50米完全是處于一種“盲駕”狀態(tài)。
湖北省公安交通管理局宣教中心主任、全國知名微博“一葉知秋微直播”博主葉萬弘介紹，開車使用手機(jī)會(huì)使駕駛員注意力分散，容易引發(fā)道路交通事故；道路交通情況瞬息萬變，突發(fā)事件猝不及防，開車時(shí)駕駛員由于使用手機(jī)，就會(huì)對(duì)前方及周圍的環(huán)境難以觀測到位，進(jìn)而形成“不注意視盲現(xiàn)象”。
此外，駕駛員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況就容易作出倉促反應(yīng)，加上剎車制動(dòng)和行車慣性，這一過程往往已經(jīng)超過了意外狀況發(fā)生的那一瞬間；而且，情急之下駕駛員很難作出正確的反應(yīng)，慌亂之中甚至可能把油門當(dāng)作剎車踩下去而導(dǎo)致交通事故。
開車看手機(jī)如此危險(xiǎn)，何以眾多駕駛員仍然不多加注意？
葉萬弘告訴記者，駕駛員主觀上的輕視心理、僥幸心理等因素，是開車使用手機(jī)行為難以被根除的主要原因。
“開車時(shí)使用手機(jī)雖是違法卻并不一定必然造成很嚴(yán)重的交通事故，有的駕駛員就心存僥幸，認(rèn)為自己小心一點(diǎn)就不會(huì)出事。”葉萬弘表示，對(duì)開車使用手機(jī)危害性的認(rèn)識(shí)不足，讓很多駕駛員輕視了這一行為可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性。
除此之外，有些駕駛員還有從眾心理，看見別人開車時(shí)使用手機(jī)沒有被電子眼拍到或是沒有受到處罰，就認(rèn)為這種行為是被允許的，于是自己也會(huì)這么做。
“還有就是平時(shí)太忙，又不想錯(cuò)過手機(jī)上的信息。”葉萬弘說，有的駕駛員會(huì)“抓緊”開車的空檔期——堵車、遇紅燈，都能見縫插針?biāo)⒁凰⑽⒉婚_車時(shí)看到路上有好玩的事情，也要趕緊拍下來發(fā)朋友圈。
根據(jù)我國《道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；對(duì)違反上述規(guī)定的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)將給予駕駛?cè)司婊蛴?分并處以20元以上200元以下的罰款。
對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授周其明認(rèn)為，此條款中雖只明確列舉了駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)“撥打接聽手持電話、觀看電視”屬于違法行為，但行車時(shí)看短信、發(fā)微信的行為，比接聽手持電話更影響駕駛安全，可以將其認(rèn)定為“妨礙安全駕駛的行為”，應(yīng)以同樣的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
取證不易致處罰難
2013年，武漢市496處路口抓拍系統(tǒng)、500處電子監(jiān)控系統(tǒng)和71處電子卡口共抓拍違反禁令標(biāo)志指示、違法停車、“加塞”、駕駛時(shí)撥打接聽手持電話四類交通違法行為1090033起。
網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有超過6成的網(wǎng)友在開車時(shí)使用過手機(jī)；而開車時(shí)看手機(jī)，發(fā)生車禍的概率是正常駕駛狀態(tài)下的23倍。
為減少因開車使用手機(jī)而帶來的道路交通安全問題，2014年3月，武漢市交管部門利用城市監(jiān)控和交管部門的監(jiān)控共2000個(gè)探頭，通過人工和自動(dòng)抓拍的方式，抓拍駕駛員開車時(shí)撥打、接聽手持電話的違法行為；一旦被抓拍，駕駛員將會(huì)被罰款50元，記2分。
“交通違法行為的處理有現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種，對(duì)于開車玩手機(jī)這一行為，這兩種情況下的取證都是比較難的。”湖北省交通管理局執(zhí)法監(jiān)督科民警劉玉潔介紹，目前發(fā)現(xiàn)駕駛員開車玩手機(jī)的行為主要是靠電子眼抓拍、行車記錄儀記錄或是交警執(zhí)勤時(shí)目睹。
有的駕駛員存在投機(jī)取巧的心理，見到交警就趕緊掛掉電話；且如今很多車窗貼膜顏色較深，從外邊看不見里邊，導(dǎo)致開車打電話的行為難以被發(fā)現(xiàn)。
在平時(shí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程中，駕駛員因?yàn)殚_車打電話被成功“逮住”并進(jìn)行處罰的違法行為寥寥可數(shù)。除非車輛剛好行駛在路口附近，并且讓民警抓了“現(xiàn)行”，否則不僅駕駛?cè)巳菀椎仲嚕窬搽y以據(jù)此罰人。
此外，為保證路況良好，有時(shí)候交警即使在路上看到有駕駛員開車打電話、玩手機(jī)，也不一定能隨時(shí)將其攔停制止，尤其是在車流量大的繁華路段或是高速公路上。
“如果是經(jīng)他人舉報(bào)，也十分難以取證。”劉玉潔說，撥打或接聽電話尚且還有通話記錄可查，若是刷微博、看短信等行為，難以確定是否是在行車途中做出。
2014年10月，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議刑法修正案(九)草案時(shí)，有代表建議將駕駛員開車時(shí)玩手機(jī)的行為納入刑法管轄范圍內(nèi)。
此后的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在參與討論此提議是否合理的4874名網(wǎng)友中，有74.8%的網(wǎng)友認(rèn)為，這個(gè)提議是合理的。
周其明認(rèn)為，“開車玩手機(jī)”與醉駕的社會(huì)危害性不一樣。將“開車玩手機(jī)”入刑或與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不符，此類行為還是用行政處罰予以規(guī)范較好，但可以適當(dāng)加大現(xiàn)有處罰力度。
“酒精和毒品對(duì)駕駛員產(chǎn)生的是生理上的影響，相比之下，開車時(shí)是否使用手機(jī)主要還是受駕駛員主觀控制的。”劉玉潔表示，要從根本上減少開車使用手機(jī)的行為，除了增加相關(guān)信息宣傳以及完善監(jiān)控設(shè)備之外，更需要駕駛員增強(qiáng)自律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到駕車時(shí)使用手機(jī)的危害性。□ 記者劉志月本報(bào)實(shí)習(xí)生曾雅青