國家旅游局長擔(dān)任國家主席特使出訪外國，這在新中國是第一次——
旅游外交，立體講述中國故事
7月4日，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請，國家旅游局局長李金早將作為國家主席習(xí)近平特使赴湯加出席圖普六世國王的加冕典禮。這是國家旅游局局長首次以國家主席特使的身份出訪。此事再次表明，旅游已不單單是游山玩水，在國際外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色。
旅游敲開門 互動(dòng)多領(lǐng)域
國家間的合作涉及多層面多領(lǐng)域，為何此次旅游行政部門負(fù)責(zé)人能被委以重任、華麗地走到外交前臺呢？原因在于，旅游合作是我國與其他國家合作中共識最多、見效最快的領(lǐng)域。伴隨改革開放30多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，已不單單是游山玩水、休閑怡情，更是在外交、經(jīng)濟(jì)、人文等國家間合作中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢。
此次，國家旅游局局長李金早作為國家主席習(xí)近平特使出訪湯加便是一個(gè)范例。“體現(xiàn)出黨中央國務(wù)院對旅游業(yè)的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國家外交舞臺，更大地發(fā)揮旅游在國際合作中的綜合優(yōu)勢，服務(wù)國家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。”中國社會(huì)科學(xué)院亞太所副所長、中國亞太學(xué)會(huì)秘書長韓鋒說。
湯加是旅游資源豐富的南太平洋島國，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，他們熱烈歡迎中國游客。而海島游、深度游正為眾多中國游客所青睞，湯加則具備這方面的市場潛力，旅游是適宜中湯兩國深度合作的領(lǐng)域。記者從國家旅游局獲悉：李金早將與湯加領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見，并代表中國國家旅游局與湯加旅游部門簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國際組織框架下合作等多領(lǐng)域開展合作。
國家旅游局還將分批組織百名旅行商赴湯加開展旅游交流，為雙方旅游業(yè)發(fā)展帶來更多商機(jī)。“主管部門在推進(jìn)旅游國際合作方面所做的努力，將為我們旅游企業(yè)開拓當(dāng)?shù)厥袌鎏峁O大便利。”將于7月參加國家旅游局組織的湯加旅游考察團(tuán)的眾信旅游副總裁王春峰對此行充滿了期待。“湯加是我國公民旅游目的地國，但目前國內(nèi)市場還沒有做這條專線的大旅行社。我這次過去，計(jì)劃與當(dāng)?shù)氐亟由纭⒕频甑葟臉I(yè)人員深度洽談，爭取盡快設(shè)計(jì)出市場反應(yīng)積極的線路。”
采訪中記者了解到，各國在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，不僅希望得到中國客源，也希望在旅游發(fā)展技術(shù)、人員培訓(xùn)、投資資金等方面得到中國的幫助。作為支持當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的具體舉措，國家旅游局和商務(wù)部今年就將為湯加等南太國家旅游部門代表舉辦5期旅游人才培訓(xùn)班。
旅游促經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)惠民生
旅游外交登上國際舞臺的前提是旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。回顧過去的35年，我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升，這既是民富國強(qiáng)、旅游發(fā)展的表現(xiàn)，也是旅游經(jīng)濟(jì)綜合功能優(yōu)勢的集中顯現(xiàn)。
據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍；出境旅游從1988年泰國成為我國出境旅游的第一個(gè)目的地國家，到2014年中國擁有150多個(gè)出境旅游目的地，出境旅游突破1億人次，完成了跨越式的增長。聯(lián)合國世界旅游組織今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費(fèi)國為中國，出境旅游消費(fèi)增加28%，總額達(dá)到1650億美元。很多國家本國經(jīng)濟(jì)提振乏力，中國游客為之提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
中國游客不但有強(qiáng)大的購買力，而且出境記錄越來越好，在國際上的信譽(yù)度越來越高。尤其是近兩年，美國、澳大利亞、日本、法國、英國等多個(gè)國家頻頻向中國游客放出簽證利好消息，中國護(hù)照的含金量不斷提高，國人正在實(shí)現(xiàn)著“一場說走就走的旅行”。
旅游國際交流直接帶動(dòng)交通、貿(mào)易、金融等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。“隨著中國游客的腳步走向地球的每一個(gè)角落，中國與世界各國的旅游交流交往日趨活躍。”李金早曾說，“世界，從來沒有像今天這樣，以如此關(guān)切之目光、如此復(fù)雜之心態(tài)審視和解讀中國旅游帶來的種種影響。”
中國旅游業(yè)應(yīng)不斷開拓旅游外交，服務(wù)國家大外交，以人員“走出去”為先導(dǎo)，帶動(dòng)對外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，推動(dòng)旅游業(yè)成為促進(jìn)開放、推進(jìn)國際化發(fā)展的新增長點(diǎn)，全方面凸顯旅游的綜合功能優(yōu)勢，使旅游產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
旅游近民心 交往增情感
國之交在于民相親，民相親在于人來往。習(xí)近平主席指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁”，“旅游是增進(jìn)人民親近感的最好方式”。“旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬卷書，行萬里路’。”
旅游是什么？就是一個(gè)個(gè)普通民眾之間最真實(shí)的交流。在國際關(guān)系中，利用旅游交流促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展的例子不勝枚舉，旅游交流作為民間外交的重要載體，往往能發(fā)揮常規(guī)外交難以達(dá)到的效果。
近年來，我國通過與俄羅斯、印度、韓國互辦旅游年活動(dòng)，有力增進(jìn)了民眾間的相互了解和彼此信任，擴(kuò)大了旅游經(jīng)濟(jì)往來，為中俄、中韓、中印關(guān)系的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年5月的日本3000人訪華活動(dòng)，是旅游外交配合國家外交大局的又一次成功實(shí)踐。習(xí)近平主席親自出席5月23日在人民大會(huì)堂舉辦的中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話，在國際社會(huì)上產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
國內(nèi)外實(shí)踐表明，旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時(shí)，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器；在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑；在雙邊尚無正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正常化的導(dǎo)航器。
中國到底是什么樣子？到海外旅游的一個(gè)個(gè)中國人便是最好的使者。中國游客在美國救人的故事，獲得了美國人的點(diǎn)贊，在世界上樹立了“中國好游客”的形象。旅游已經(jīng)成為我們發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺。中國游客是直接打開在旅游目的地國家的窗口，能讓外國人更加直接、形象地了解中國政策、國情、民生。旅游與外交的融合發(fā)展，有利于打造多渠道、多向度的傳播模式，有利于向世界立體式地描繪中國形象。(本報(bào)記者 趙 珊)