3月的北京，春意盎然。全國政協(xié)十二屆四次會議召開在即，2000多名全國政協(xié)委員會聚一堂，為改革發(fā)展共商大計、共謀良策。
回顧2015年，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，全國政協(xié)堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“十三五”開局，統(tǒng)籌推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。
把握政治方向，推進協(xié)商民主發(fā)展
社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，人民政協(xié)從成立之日起就是政治協(xié)商的重要機構。經(jīng)過65年探索發(fā)展，人民政協(xié)協(xié)商民主實踐不斷拓展。
過去的一年，全國政協(xié)準確把握人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機構、發(fā)揚人民民主重要形式的性質定位，著力創(chuàng)新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，進一步拓寬社會各界有序參與的渠道和平臺，不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，為新形勢下加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設、發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)提供了科學指南和根本遵循。
2015年，全國政協(xié)通過召開全體會議、5次常委會議、2次專題協(xié)商會、20次雙周協(xié)商座談會，深入研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設中的重大理論和實踐問題。此外，全國政協(xié)還開展了100多項視察調研和40次協(xié)商活動，1546位委員、4697人次參加，占委員總數(shù)的69.8%。
“要用制度創(chuàng)新推動協(xié)商民主向前發(fā)展”“要把協(xié)商民主作為政協(xié)工作的重點進一步突出”……在2015年7月15日舉行的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，部分地方政協(xié)負責人為推進協(xié)商民主制度化發(fā)展建言獻策。
既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章，最終通過“商量”達成共識。雙周協(xié)商座談會的生動實踐，拓展了人民政協(xié)協(xié)商民主的廣度和深度，展現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的強大生命力。
科學確定協(xié)商議題、有效規(guī)范協(xié)商程序、不斷完善工作機制……全國政協(xié)還著力制度建設，制定或修訂委員履職、專委會工作、提案辦理協(xié)商、委員視察考察、專題調研和反映社情民意信息等10項制度，推進履行職能制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)協(xié)商議政的平臺更加堅實，天地更加廣闊。
聚焦中心任務，增強協(xié)商議政實效
聚焦中心任務，緊扣“十三五”規(guī)劃制定調研議題是全國政協(xié)2015年的重要任務之一，也是發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用的重要體現(xiàn)。
從2015年4月開始集中3個月時間，全國政協(xié)連續(xù)開展56次視察調研和協(xié)商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現(xiàn)代農業(yè)建設、制造業(yè)轉型升級、化解產能過剩、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治等重要問題。
特別是中共十八屆五中全會召開后，全國政協(xié)專門組織委員圍繞“十三五”規(guī)劃制定，通過視察調研、提案、社情民意信息等形式繼續(xù)議政建言。同時，每季度召開一次宏觀經(jīng)濟形勢分析會，舉辦中國經(jīng)濟社會論壇和人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會等，加強動態(tài)性、綜合性研究，及時為應對經(jīng)濟下行壓力、完善宏觀調控政策建言獻策。
一年來，全國政協(xié)還通過廣泛開展協(xié)商座談、專題調研、視察考察等，利用大會發(fā)言、提案建議等多種形式積極獻計獻策，為全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地凝聚起廣泛共識，為促進社會和諧匯聚正能量——
把握專題協(xié)商會專題性強、時間緊湊的特點，通過會前深入視察調研、會上積極互動交流、會后及時報送意見建議等形式，分別圍繞行政審批制度改革、人民法院司法體制改革進行專題協(xié)商；
針對社會關注的金融財稅體制改革、規(guī)范城管執(zhí)法行為、農村土地確權登記等開展視察調研，側重民主監(jiān)督角度推動落實；
對環(huán)境保護稅法、海洋環(huán)境保護法、促進科技成果轉化法等法律法規(guī)草案提出意見，就道路交通安全法實施、涉稅專業(yè)服務社會組織立法等調研協(xié)商，推動相關法律的完善和貫徹執(zhí)行……
一項項調研、一次次交流、一場場座談……互動碰撞中，一個個良策得以形成。圍繞中心，服務大局，社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢在人民政協(xié)這個平臺上得到了生動展現(xiàn)。
順應群眾期待，努力推進民生改善
“公共文化服務體系建設，如果成為福利式的行政性建設，就會出現(xiàn)偏差”“不能搞‘一刀切’的行政命令”……2015年6月16日，在全國政協(xié)十二屆常委會第十一次會議分組討論上，部分常委直言當前公共文化服務體系存在的問題，積極建言獻策。
“近十幾年來，我國文化事業(yè)費投入雖不斷增加，但占國家財政總支出的比重仍然較低，而且存在地區(qū)不均衡。位居前列的上海、北京等人均超過100元，而一些人口大省人均不足20元。”全國政協(xié)常委李羚說。
一年來，全國政協(xié)堅持履職為民，謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉，順應群眾期待，努力推進民生改善：
——持續(xù)關注區(qū)域性整體脫貧問題，圍繞寧夏、貴州和秦巴山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)發(fā)展進行跟蹤調研，開展協(xié)商座談；
——緊扣教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等熱點問題開展視察調研，就鄉(xiāng)村教師隊伍建設、高校辦出特色、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國家實驗室建設、轉基因農產品安全等獻計獻策；
——著眼更好滿足人民群眾精神文化需求，圍繞發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質文化遺產傳承保護等調研議政；
——組織委員和專家深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，通過物資捐贈、知識講座、慰問演出、義診會診等形式，為群眾送上溫暖關愛……
此外，全國政協(xié)還不斷通過形式創(chuàng)新，促進民族團結、社會和睦，密切聯(lián)誼交流，深化對外交往。各民主黨派中央、政協(xié)各專委會和各界別的政協(xié)委員也通過不同方式、渠道和平臺傾心盡力關注民生發(fā)展、促進社會和諧。
把握時代脈搏，凝聚協(xié)商共識。人民政協(xié)一年來的實踐和取得的成效，再次證明協(xié)商民主作為社會主義民主政治特有形式的獨特優(yōu)勢和生機活力。
站在新的歷史起點上，人民政協(xié)將繼續(xù)堅持團結和民主兩大主題，多建真言、多謀良策、多出實招，為實現(xiàn)“十三五”良好開局凝心聚力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。 記者孫鐵翔