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北京四套班子明年年底搬通州 大興等三區(qū)承接疏解

北京四套班子明年年底搬通州 大興等三區(qū)承接疏解

2016-03-07 14:47:00

來源:北京晚報

  全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥參加北京團(tuán)審議公開日活動

  北京不會草率提出常年單雙號

  今天上午,全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在參加北京團(tuán)審議的公開日活動時透露,北京今年將特別加快行政副中心建設(shè),突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展,實現(xiàn)高水平規(guī)劃建設(shè),預(yù)計2017年底見到成效。

  針對備受關(guān)注的機(jī)動車擁堵費(fèi)和單雙號限行問題,李士祥坦言:“擁堵費(fèi)不是簡單的行政行為,現(xiàn)在正在就這一問題進(jìn)行研究論證。另外不會草率提出常年單雙號,首先先解決重大國事和極端天氣這兩個問題,看一看效果如何,再進(jìn)一步研究。”新修訂的重污染預(yù)警將按照程序發(fā)布。一般來講,將按照空氣重污染的程度和預(yù)警等級來進(jìn)行機(jī)動車單雙號限行,但肯定是紅色預(yù)警才會開始限行。

  對于積分落戶,李士祥表示,積分落戶并不意味著不許進(jìn)入,實際上是要吸引高端人才,符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技等人才仍然是歡迎的。

  樓市一天一個價怎么辦?李士祥表示,北京的房價與同期相比上漲了11%,“北京限購在一段時間還是要堅持。”

  -功能疏解

  行政副中心建設(shè)

  明年底見成效

  李士祥透露,今年北京將突出區(qū)域聯(lián)動,實現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)作,主要聚焦中心城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域疏解,推動京津冀三地疏解和承接,帶動功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力提升金融、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢,同時與天津河北形成互動,推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求在京津冀區(qū)域合理布局,努力推動京津冀區(qū)域成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

  在空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,李士祥表示北京今年將特別加快行政副中心建設(shè),突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展,實現(xiàn)高水平規(guī)劃建設(shè),預(yù)計2017年底見到成效。

  明年年底市委、市政府、

  市人大、市政協(xié)

  將搬到副中心辦公

  李士祥在回答記者有關(guān)北京交通治堵的問題時介紹說,北京現(xiàn)在的常住人口2172萬,北京的機(jī)動車已經(jīng)達(dá)到562萬,平均擁堵指數(shù)5.7,交通治堵是一個關(guān)乎公眾利益的問題,一定要公眾的廣泛參與,一定要依法進(jìn)行。

  李士祥表示,治堵首先要著眼治本,疏解非首都功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,疏功能可以帶動人口的疏解,北京正在建設(shè)的行政副中心,明年年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公,同時市委市政府的相關(guān)部門也將搬到副中心辦公,預(yù)計將帶動40萬人口向外疏解。同時北京還規(guī)劃了大興、順義、昌平三個新城區(qū),承接北京功能的向外疏解。

  其次,產(chǎn)業(yè)疏解也可以帶動人口的調(diào)整,去年底北京疏解了220個區(qū)域性批發(fā)市場,79個工業(yè)企業(yè)。李士祥表示,產(chǎn)業(yè)疏解必然帶動人口調(diào)整,同時還將堅持北京的房地產(chǎn)開發(fā)控制,依法整治違法建設(shè)違法經(jīng)營。

  -交通一體化

  京津冀城際鐵路將建1333公里

  李士祥表示,疏解要跟京津冀協(xié)同發(fā)展密切相連,協(xié)同發(fā)展一定要創(chuàng)造條件為疏解提供服務(wù),特別是交通一體化的問題。去年京津冀打通了一批斷頭路,北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起還成立了京津冀城際鐵路有限公司,提出要建設(shè)“軌道上的京津冀”,預(yù)計“十三五”期間將建設(shè)1333公里的城際鐵路。

  另外,在治堵方面還要綜合施策,構(gòu)建現(xiàn)代化的交通綜合體系,北京制定了十大重點(diǎn)任務(wù),包括大力發(fā)展公共交通、停車智能化管理等,最終確定目標(biāo)是2020年北京綠色出行比例達(dá)到75%。其中今年北京就確定了46項與交通相關(guān)的工作,包括建設(shè)微循環(huán)、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設(shè)方面,今年北京的地鐵建設(shè)里程雖然不是最多,但都在中心城區(qū)里,可以緩解五環(huán)以內(nèi)的擁堵問題,”李士祥表示。

  -機(jī)動車限行

  北京不會草率提出

  常年單雙號

  針對備受關(guān)注的機(jī)動車擁堵費(fèi)和單雙號限行問題,李士祥坦言:“擁堵費(fèi)不是說為了收費(fèi)而收費(fèi),不能拍腦袋,不是簡單的行政行為,現(xiàn)在我們的行業(yè)主管部門、法制部門確實在就這一問題進(jìn)行研究論證,但并不意味著3月份就會出臺,研究論證是有程序的,而且研究論證也必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。”

  而關(guān)于單雙號限行問題,“這是很復(fù)雜的問題,現(xiàn)在的單雙號是在兩個前提下實行的,一個是當(dāng)遇到重大國事活動的情況下,另一個是在極端天氣的情況下實行的。”李士祥表示,“今年先把極端天氣這事研究透。極端天氣在北京到底是多長時間,有沒有規(guī)律。坦白講,是有規(guī)律的。”北京除了人多車多之外,還有兩個和南方不同的顯著特征,一個是北京北部山區(qū),半山區(qū)占61%,此外北京常年降雨一般不超過500毫米。地形特征和氣候特征導(dǎo)致北京會出現(xiàn)極端天氣。遇到極端天氣時,機(jī)動車到底怎么停,怎么限?應(yīng)急預(yù)案最近又在修改,而且請環(huán)保部、環(huán)保專家、氣象專家進(jìn)一步論證。“在極端天氣到來的時候,先停國一、國二、國三這樣的車,把小轎車排在這個之后,大排量污染的先停。直白點(diǎn),不會草率提出常年單雙號,首先先解決重大國事和極端天氣這兩個問題,看一看效果如何,再進(jìn)一步研究。”

  -產(chǎn)業(yè)禁限

  禁限目錄不會動搖

  將一直堅持

  此外,李士祥還表示,根據(jù)北京對外公布的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,中心城六區(qū)59%的產(chǎn)業(yè)是不能發(fā)展的。截至目前,根據(jù)禁限目錄累計不批的企業(yè)達(dá)到1.3萬件。“在這個問題上,還是要堅持下去。”北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展,看似北京在禁限,實際上北京是在推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)首都功能的進(jìn)一步完善。對于禁限目錄“不會動搖,將一直堅持下去”。

  -教育醫(yī)療一體化

  京津冀三地

  醫(yī)保對接已開始研究

  談到京津冀教育醫(yī)療一體化問題,李士祥表示,京津冀三地已經(jīng)做了規(guī)劃,教育和醫(yī)療都對接了這個規(guī)劃。此外,對接也已經(jīng)有了成功的案例,那就是北京和河北共建的燕達(dá)醫(yī)院,北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院都與燕達(dá)醫(yī)院建立了合作關(guān)系,還有11家醫(yī)院與其建立了協(xié)作關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)計,每天來北京看病的外地人初步統(tǒng)計是13萬人,23%來自河北,這個統(tǒng)計還不包括隨同人員。所以在疏解非首都功能的同時,特別要加強(qiáng)公共服務(wù)的三地協(xié)同發(fā)展。

  此外,李士祥還透露,首鋼疏解到曹妃甸,現(xiàn)在正在研究北京托管曹妃甸醫(yī)院。而且,現(xiàn)在西城區(qū)正在研究小初高配套學(xué)校在曹妃甸落地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)功能和行政功能疏解,與之配套的教育醫(yī)療也將進(jìn)行配套疏解。現(xiàn)在正在研究京津冀三地醫(yī)保的對接問題,比如燕達(dá)醫(yī)院的醫(yī)保現(xiàn)在就尚未完全同軌。如果教育辦分校的話,也會遇到資質(zhì)互認(rèn)、職稱晉升問題,也將通過改革的辦法加以解決。

  -治理霧霾

  大氣治理

  馳而不息充滿信心

  關(guān)于治霾,李士祥表示,北京將從四個方面來更有效地治理大氣污染,首先是要控制車輛使用,在極端天氣,比如冬季供暖季時控制機(jī)動車的使用,據(jù)測算霧霾天氣時小汽車尾氣對于霧霾的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到31.7%。

  其次是壓煤,北京在過去的一年里已經(jīng)壓減燃煤1000萬噸,去年年底還有煤的使用量1200萬噸,北京將加大治理,采取煤改氣的方式進(jìn)行調(diào)整,今年還要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部400個村散煤的燃燒治理。

  另外還要調(diào)整工業(yè)污染,北京在2014年和2015年已經(jīng)關(guān)掉有污染的企業(yè)730家,目標(biāo)是1200家,這些企業(yè)不會向外疏解而是就地淘汰,“空氣是流動的,污染源不能轉(zhuǎn)移,必須下狠心就地淘汰”,李士祥表示,“同時也要解決和安置好就業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。總之,對于北京的大氣治理,可以用八個字來表達(dá),就是馳而不息、充滿信心。”

  本報記者 左穎 張楠

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