編者按 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，濃墨重彩地登上國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，參加兩會(huì)的代表、委員在審查、討論“十三五”規(guī)劃時(shí)提出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。“十三五”期間，各領(lǐng)域應(yīng)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中平穩(wěn)健康發(fā)展。
-兩會(huì)速遞
R&D投入不僅到位還要用在刀刃上
“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到2.5%。部分人大代表在審查報(bào)告時(shí)認(rèn)為，要確保這2.5%的投入到位，并且要把錢花好、花到位。
南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震代表說(shuō)，在“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)中有十八個(gè)約束性的指標(biāo)全部完成。預(yù)期性的指標(biāo)有35個(gè)完成了，但有5個(gè)與預(yù)期有一定的差距，其中一個(gè)非常重要的指標(biāo)，2015年研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP支出，這個(gè)沒(méi)有達(dá)到，差了0.1%。這與當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家、加大科研投入的要求有一定的差距。
楊震調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2014年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D指標(biāo)僅為0.7%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)企業(yè)的R&D投入超過(guò)銷售值的5%以上才有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2%只能維持基本生存，發(fā)達(dá)國(guó)家高科技企業(yè)研發(fā)投入在銷售收入中達(dá)到10%甚至20%以上。在我國(guó)，眾所周知的華為公司，2014年研發(fā)投入達(dá)到408億，占銷售收入占比14.2%；中興通訊公司也達(dá)到了11.6%。
因此，他希望“十三五”期間，企業(yè)作為創(chuàng)新主體、投入主體，也要不斷加大研發(fā)投入，確保2.5%的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。
李子穎委員說(shuō)：“我國(guó)研究經(jīng)費(fèi)本來(lái)就比較少，2015年，大概占到GDP的不到2.2%；而基礎(chǔ)研究在研究經(jīng)費(fèi)里只占4.7%。而美國(guó)是15%以上，韓國(guó)、日本是12%—13%，歐洲不少國(guó)家是20%以上。”
楊震認(rèn)為，基礎(chǔ)研究占比太少是一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象，眾所周知，基礎(chǔ)研究意味著我們未來(lái)的科技創(chuàng)新能力，需要盡快改變這個(gè)局面。
消除人才歧視推行正確價(jià)值觀
“‘十三五’期間，全國(guó)要建成一批技能大師工作室，1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地、培養(yǎng)1000萬(wàn)的高技能人才。這讓我們感到激動(dòng)，希望能實(shí)在落地。”
劉永委員說(shuō)，技能人才從入職到晉升，職業(yè)通道有很多問(wèn)題。“很多正式編制的門檻太高，要碩士博士，甚至洋博士。我們急需技能人才，就是招不進(jìn)來(lái)。”
劉永認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)品缺少精益求精的精神。“社會(huì)不僅需要院士和‘千人計(jì)劃’的科學(xué)家，還得要能實(shí)施、組裝的高級(jí)技能人才，需要成千上萬(wàn)的工匠、技能人才，要保證他們?cè)谏鐣?huì)上受尊重、推崇。”
“重視人才，不僅是引進(jìn)、培養(yǎng)、引導(dǎo)科技人才，還要有正確的人才價(jià)值觀。”李鴻委員說(shuō)，“現(xiàn)在從幼兒園到高中，教育都太浮躁，生怕輸在起跑線，擠不上獨(dú)木橋。科學(xué)家得有潛心研究的態(tài)度。社會(huì)的分配體系也要合理，要向高層次人才傾斜。”
“對(duì)人才不要有任何歧視。”張勤委員說(shuō)，“比如一方面要學(xué)術(shù)民主，不要壓制年輕人；另一方面不要搞年齡歧視，禁止60歲以上的人申請(qǐng)項(xiàng)目和做領(lǐng)軍人才。現(xiàn)在我們把職務(wù)退休和學(xué)術(shù)退休混為一談，其實(shí)一個(gè)人只要能干就應(yīng)該讓他干，許多著名物理學(xué)家都是終身搞研究的。”
張勤說(shuō)，另外也要注意不能重視“海歸”、輕視“土鱉”。“我是國(guó)外留學(xué)回來(lái)的，回來(lái)早的是土鱉，待遇就低。應(yīng)該不論出身，唯才是舉。”
科技大工程管理也要科學(xué)化
“‘十三五’規(guī)劃里一些重大的科技工程，對(duì)提升我們的科技實(shí)力起到非常積極的作用，我完全贊成。但是，我們還是要接地氣。”高鴻鈞委員說(shuō)，“重大的科學(xué)工程、創(chuàng)新中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建立，要充分征求科研人員特別是戰(zhàn)略科學(xué)家的意見(jiàn)，決策不能拍腦袋。要參照國(guó)際上科技發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也要符合中國(guó)國(guó)情，讓我們的建設(shè)達(dá)到最佳效果。”
“我們依托企業(yè)搞創(chuàng)新，但企業(yè)不一定有精力去研究共性技術(shù)。”馬力委員說(shuō)，“以前我們?cè)囍鲞^(guò)，幾個(gè)企業(yè)抽出精兵強(qiáng)將集中到國(guó)家汽車研究中心，攻關(guān)一些關(guān)鍵性的項(xiàng)目，但幾年下來(lái)沒(méi)有效果。”
“我做過(guò)調(diào)研，大企業(yè)不喜歡產(chǎn)學(xué)研的‘拉郎配’，有的企業(yè)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目拿資金，跟高校合作，但高校出了成果不給企業(yè)，搞得不愉快。”馬力認(rèn)為，國(guó)家研究中心一定得是獨(dú)立法人，做基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)，最后可以以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式賣給企業(yè)。
“大項(xiàng)目應(yīng)該要有，很多項(xiàng)目屬于必須用國(guó)家力量做。”張勤說(shuō)，“一類是基礎(chǔ)研究，一類是沒(méi)有政府主導(dǎo)就形不成產(chǎn)業(yè)的，比如通信行業(yè)，政府不牽頭，企業(yè)沒(méi)法達(dá)成協(xié)議和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者利益也受損害。這兩個(gè)需要政府積極介入。但政府不能越位。凡是可用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決的，不宜插手。比如哪種通信技術(shù)好？哪種能源更好？應(yīng)該市場(chǎng)解決。”
用科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
“其實(shí)兩會(huì)前，我就非常關(guān)注‘十三五’規(guī)劃中對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)劃，拿到手之后我通讀了一遍，感覺(jué)很過(guò)癮。”潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)李晉平代表給科技日?qǐng)?bào)記者講了一項(xiàng)技術(shù)。
“中國(guó)幾乎所有的高端潤(rùn)滑油都依靠進(jìn)口，這也意味著一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)高端潤(rùn)滑油的進(jìn)口渠道被封鎖，我們的高端儀器就沒(méi)法運(yùn)轉(zhuǎn)。我們通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作用了幾年時(shí)間掌握了一項(xiàng)核心技術(shù)，經(jīng)過(guò)一系列反應(yīng)，將煤的一部分‘變’成了高端潤(rùn)滑油，替代了進(jìn)口，贏得了市場(chǎng)。”
李晉平表示，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型改革改什么？當(dāng)然是把沒(méi)有需求的煤轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)渴求的高端產(chǎn)品，“我們利用科技創(chuàng)新，已經(jīng)將一塊煤分解成180多種產(chǎn)品，它們的收益緩解了企業(yè)效益下滑的壓力。”
“我們嘗到了科技創(chuàng)新的甜頭，自然對(duì)‘十三五’規(guī)劃中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的論述尤其期待。”李晉平看到，“十三五”規(guī)劃大面積提及了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首先最需要的是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，怎么提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效率？”李晉平有兩條建議，“第一，如何將推動(dòng)創(chuàng)新納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，以保證創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落地的效率？第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要有導(dǎo)向，要有機(jī)制，也需要有措施出臺(tái)。我們的燃油稅那么高，那些替補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高端潤(rùn)滑油能不能享受到稅收減免政策？”