在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議中共界別小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生向在座委員算了一筆賬，呼吁作為煤炭清潔利用示范技術(shù)的煤制油項(xiàng)目不能因消費(fèi)稅而擱淺。
“煤炭清潔高效利用是能源‘十三五’規(guī)劃的一個(gè)重要方面，煤制油項(xiàng)目正是煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)示范項(xiàng)目。”齊同生說(shuō)，研究表明，現(xiàn)代煤化工大氣污染物的排放優(yōu)于火電廠，煤制油單位耗煤量大氣污染物排放二氧化硫、氮氧化物約為普通發(fā)電廠的十分之一。煤制油和煤制氣能源效率均在43%到58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電廠的轉(zhuǎn)化率。
齊同生說(shuō)，煤制油可生產(chǎn)優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用油品以及航空、艦船等軍用特種燃料，有利于加快我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程。更有利于優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)源頭減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
在寧夏，投資550億元的神華寧煤400萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目今年即將投產(chǎn)，但有著如此多優(yōu)點(diǎn)的煤制油項(xiàng)目卻面臨生死考驗(yàn)。
“根據(jù)測(cè)算，國(guó)際原油需達(dá)到68美元/桶，煤制油才能盈虧平衡，但當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格卻長(zhǎng)期處于低位，煤制油項(xiàng)目面臨著投產(chǎn)即虧損的局面。”齊同生說(shuō)，如果免除煤制油的成品油消費(fèi)稅，煤制油就能實(shí)現(xiàn)盈利。
他認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)行的成品油消費(fèi)稅政策是針對(duì)石油基油品制定的，對(duì)煤制油產(chǎn)品征收消費(fèi)稅無(wú)法起到調(diào)控作用，與該稅種設(shè)置目的不符。建議國(guó)家統(tǒng)籌綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減免煤制油項(xiàng)目消費(fèi)稅。
“也可以參考南非等國(guó)家的做法，石油價(jià)格高時(shí)，對(duì)煤制油企業(yè)正常征稅；油價(jià)低時(shí)則適當(dāng)減免，以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保證項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。”齊同生說(shuō)。