法院那些官 未必是法官

　　二中院啟動“法官員額制”改革 入選者才能審案但出錯終身被追責

　　本報訊(記者安然)昨天，北京市第二中級人民法院正式啟動司法改革，首批遴選入員額的法官將控制在總人數29.3%以內，共152名。這些法官今后將對辦案質量終身負責，發(fā)生錯案將被追究相應責任，對因故意或重大過失導致錯案的，將依法追究相應責任。

　　中國本輪司法體制改革啟動于2014年，首先在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州7個省市開始試點，逐漸推廣到全國。此次改革的一項重要內容就是“員額制”，也就是將現有司法人員分為法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員，分別確定各類人員員額比例。按照中央司改意見，法官、檢察官的員額總體控制在中央政法專項編制的39%以下。據了解，配置法官員額的崗位嚴格限定在直接行使審判權的審判機構和崗位，嚴格控制法院院長、分管辦案工作的副院長、紀檢組長、政治部主任、執(zhí)行局長、審判委員會專職委員入額比例，綜合部門領導一律不得入額。這意味著，全面實施法官(檢察官)員額制后，只有入額的法官(檢察官)才有權辦案，而入額后的法官，必須在一線辦案，不管你是院長還是庭長。

　　與員額制配套的就是辦案的終身責任制。北京市第二中級人民法院副院長崔楊表示，改革后，法院裁判文書原則上實行“誰辦案誰簽發(fā)”，合議庭成員共同審核、簽署裁判文書，除經審判委員會討論決定的案件，或者依法應由院長簽發(fā)的法律文書外，院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再簽發(fā)，真正做到讓“審理者裁判，讓裁判者負責”。

　　記者了解到，在司法改革之前，法院、檢察院在遇到重大、疑難案件時，一般由審委會、檢委會集體討論，對案件作出判斷，判決書上雖然有法官的署名，但在事實上屬于集體意見。而這樣一來，一旦出現錯案，很難直接追究某一個責任人，畢竟，如果一個錯誤決定是由領導集體作出的，卻讓一名一線法官來承擔全部責任，責、權無法統(tǒng)一。近期最令國人關注的追責事件來自內蒙古呼格案，但該案追責的結果一公布，卻并未令廣大公眾信服。此外，海南陳滿案等一些冤案也已相繼平反，今后的追責同樣也將面臨相當大的考驗。J060