上海靶向發(fā)力重振經(jīng)濟(jì)
新華社上海5月29日電 題：上海靶向發(fā)力重振經(jīng)濟(jì)
6月1日起將取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度，對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補(bǔ)貼……29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》，50條政策措施含金量滿滿。
“上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤沒有改變，上海經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有改變。”上海市常務(wù)副市長吳清表示，將千方百計為市場主體紓困解難，與廣大企業(yè)一起努力恢復(fù)和重振上海經(jīng)濟(jì)。
取消復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批
上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.32萬億元。疫情給上海發(fā)展帶來了明顯的沖擊。
當(dāng)前，上海各個區(qū)域都在積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，315家規(guī)上企業(yè)已經(jīng)100%復(fù)工，實現(xiàn)了“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。但企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的一大挑戰(zhàn)是人員到崗和產(chǎn)能恢復(fù)情況不理想，有的企業(yè)達(dá)產(chǎn)率還不到50%。
“不少員工在小區(qū)里出不來，部分零部件供應(yīng)沒有完全恢復(fù)，只能優(yōu)先處理緊急訂單。還有一個計劃年內(nèi)投入生產(chǎn)的新建項目，現(xiàn)在仍然沒有恢復(fù)施工。”一家在上海擁有四個工廠的跨國企業(yè)高管表示。
對此，上海市常務(wù)副市長吳清表示，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)卡點堵點，上海將從6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度。同時，擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍、建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制，支持各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。
靶向發(fā)力助企紓困
市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，首先得穩(wěn)住市場主體。
給市場主體減負(fù)，行動方案提出一攬子措施：餐飲、零售等5個特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶可緩繳社會保險費；除減免房租外，對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補(bǔ)貼，免收3個月單位生活垃圾處理費；對餐飲、零售等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
“上海將想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內(nèi)的各類成本。”上海市政府副秘書長、發(fā)展改革委主任華源表示，初步測算，上海此輪行動方案疊加上一輪紓困政策，預(yù)計全年將為市場主體減負(fù)3000億元以上。
上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷說：“我們看到，這次出臺的50條措施一是覆蓋面較廣，既有企業(yè)又有居民，既有生產(chǎn)端又有消費端。二是含真金白銀，提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)能夠感受到政策溫度。”
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要
“上海在財政非常困難的情況下，出臺50條措施很不容易，這表明了一種態(tài)度：抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要。打贏疫情防控是上半場，恢復(fù)和重振經(jīng)濟(jì)是下半場。”上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長王思政說。
全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，上海將多管齊下：穩(wěn)外資，建立重點外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，啟用重大外資項目線上服務(wù)系統(tǒng)；促消費，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補(bǔ)貼，支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券；擴(kuò)投資，年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入地方政府專項債券支持范圍等。
在各項舉措中，促消費備受關(guān)注。2021年，上海的社會消費品零售總額超過1.8萬億元，位居全國城市首位。“城市發(fā)展，歸根到底是交易和貿(mào)易，消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著穩(wěn)定器和壓艙石作用。”在上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬蓬看來，消費能夠跨越多個場景，就像是一個“火車頭”，把生產(chǎn)、流通、投資、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)牽引起來。“除了促進(jìn)汽車等大宗消費，我們還要鼓勵大眾消費，讓更多小店恢復(fù)煙火氣。”
王思政認(rèn)為，政策出臺之后，下一步要著重抓落實。“時間就是金錢，要早落實、快落實、把各項措施落實落細(xì)，讓政策效應(yīng)最大化。”針對一些基層單位在防疫上層層加碼，影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果，“要改變考核導(dǎo)向，把基層的理念扭轉(zhuǎn)過來、積極性調(diào)動起來，引導(dǎo)大家把主要精力逐漸放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。”(記者何欣榮、胡潔菲、楊有宗、袁全)