上海靶向發(fā)力重振經(jīng)濟(jì)
新華社上海5月29日電 題:上海靶向發(fā)力重振經(jīng)濟(jì)
6月1日起將取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度,對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補(bǔ)貼……29日,上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》,50條政策措施含金量滿滿。
“上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤沒有改變,上海經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有改變。”上海市常務(wù)副市長吳清表示,將千方百計為市場主體紓困解難,與廣大企業(yè)一起努力恢復(fù)和重振上海經(jīng)濟(jì)。
取消復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批
上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.32萬億元。疫情給上海發(fā)展帶來了明顯的沖擊。
當(dāng)前,上海各個區(qū)域都在積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū),315家規(guī)上企業(yè)已經(jīng)100%復(fù)工,實現(xiàn)了“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。但企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的一大挑戰(zhàn)是人員到崗和產(chǎn)能恢復(fù)情況不理想,有的企業(yè)達(dá)產(chǎn)率還不到50%。
“不少員工在小區(qū)里出不來,部分零部件供應(yīng)沒有完全恢復(fù),只能優(yōu)先處理緊急訂單。還有一個計劃年內(nèi)投入生產(chǎn)的新建項目,現(xiàn)在仍然沒有恢復(fù)施工。”一家在上海擁有四個工廠的跨國企業(yè)高管表示。
對此,上海市常務(wù)副市長吳清表示,針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)卡點堵點,上海將從6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度。同時,擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍、建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制,支持各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。
靶向發(fā)力助企紓困
市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,首先得穩(wěn)住市場主體。
給市場主體減負(fù),行動方案提出一攬子措施:餐飲、零售等5個特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶可緩繳社會保險費;除減免房租外,對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補(bǔ)貼,免收3個月單位生活垃圾處理費;對餐飲、零售等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼,對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
“上海將想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內(nèi)的各類成本。”上海市政府副秘書長、發(fā)展改革委主任華源表示,初步測算,上海此輪行動方案疊加上一輪紓困政策,預(yù)計全年將為市場主體減負(fù)3000億元以上。
上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷說:“我們看到,這次出臺的50條措施一是覆蓋面較廣,既有企業(yè)又有居民,既有生產(chǎn)端又有消費端。二是含真金白銀,提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)能夠感受到政策溫度。”
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要
“上海在財政非常困難的情況下,出臺50條措施很不容易,這表明了一種態(tài)度:抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要。打贏疫情防控是上半場,恢復(fù)和重振經(jīng)濟(jì)是下半場。”上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長王思政說。
全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,上海將多管齊下:穩(wěn)外資,建立重點外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制,啟用重大外資項目線上服務(wù)系統(tǒng);促消費,年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個,對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補(bǔ)貼,支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券;擴(kuò)投資,年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目,將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入地方政府專項債券支持范圍等。
在各項舉措中,促消費備受關(guān)注。2021年,上海的社會消費品零售總額超過1.8萬億元,位居全國城市首位。“城市發(fā)展,歸根到底是交易和貿(mào)易,消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著穩(wěn)定器和壓艙石作用。”在上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬蓬看來,消費能夠跨越多個場景,就像是一個“火車頭”,把生產(chǎn)、流通、投資、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)牽引起來。“除了促進(jìn)汽車等大宗消費,我們還要鼓勵大眾消費,讓更多小店恢復(fù)煙火氣。”
王思政認(rèn)為,政策出臺之后,下一步要著重抓落實。“時間就是金錢,要早落實、快落實、把各項措施落實落細(xì),讓政策效應(yīng)最大化。”針對一些基層單位在防疫上層層加碼,影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果,“要改變考核導(dǎo)向,把基層的理念扭轉(zhuǎn)過來、積極性調(diào)動起來,引導(dǎo)大家把主要精力逐漸放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。”(記者何欣榮、胡潔菲、楊有宗、袁全)