強(qiáng)制婚檢還是自愿婚檢
年輕人的婚姻知情權(quán)如何保障
中青報·中青網(wǎng)記者 李超 實習(xí)生 尤強(qiáng) 陸地
兩年前，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副院長程雪陽指導(dǎo)一名碩士研究生的論文被“斃”了。
這名碩士研究的論文是關(guān)注婚檢制度。然而，學(xué)位論文外審專家認(rèn)為，婚檢這個問題在2003年時就已改成自愿式的，過去的10多年間法學(xué)界也沒有人對此問題開展過研究。
因此，這個選題被認(rèn)為“燒冷灶”、無新意，不值得研究，最后把碩士論文給“斃”了。
所謂強(qiáng)制婚檢制度是1995年6月1日實施的母嬰保健法規(guī)定的，該法第十二條明確規(guī)定“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”，且該規(guī)定在母嬰保健法2017年11月4日第二次修正后依然得到了保留。2003年國務(wù)院頒布的婚姻登記條例中不再要求申請登記結(jié)婚的當(dāng)事人“提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明”。但母嬰保健法也一直沒有被廢止。
其實，論文選題爭議背后是法律法規(guī)的爭議。日前，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副院長程雪陽告訴中青報·中青網(wǎng)記者，2003年頒布的《婚姻登記條例》第5條的規(guī)定與母嬰保健法第十二條的規(guī)定存在不一致的地方。這項爭議已經(jīng)持續(xù)了19年。至今，法學(xué)界依舊是眾說紛紜。
案件中折射的強(qiáng)制婚檢必要性
2019年，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院的研究生伍智在學(xué)習(xí)過程中，發(fā)現(xiàn)了許多因沒有進(jìn)行婚檢而發(fā)生的案件。張?zhí)m與王勇(均為化名)是一對北京的新婚夫婦。在結(jié)婚前，張?zhí)m因抹不開面子，怕愛人覺得自己不信任對方，就沒有提出婚檢。
婚后不久，張?zhí)m發(fā)現(xiàn)王勇竟然患有尖銳濕疣等性傳播疾病。氣不過的張?zhí)m就向法院提出了離婚。她認(rèn)為，王勇隱瞞了婚前患有疾病的事實。因此，雙方的婚姻是無效的。
2020年6月30日，北京市高級人民法院發(fā)布了審結(jié)的婚姻無效糾紛申請再審民事裁定書。最終，北京市高級人民法院駁回了原告的請求。
程雪陽告訴伍智，如若不進(jìn)行強(qiáng)制婚檢，那么婚姻雙方均無法了解對方最真實的身體情況。日后知情時執(zhí)意離婚，那也很難證明對方一定是在婚前染病。“舉證的難度極大，很容易出現(xiàn)請求被駁回的情況。”
此外，伍智還發(fā)現(xiàn)，身邊的親朋好友結(jié)婚時的“婚姻半徑”不斷擴(kuò)大，跨縣、市、省的婚姻大量出現(xiàn)。如果不進(jìn)行婚檢，男女雙方很難了解對方的身體真實情況。而且提起婚檢，許多人還是有顧忌。“萬一覺得不信任對方，分手了怎么辦？”伍智說。
早在2005年，上海就開始推行“免費式的自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查”，但該市2020年的婚檢率只有13.2%，依然有將近7/8的新婚夫婦沒有進(jìn)行過婚前醫(yī)學(xué)檢查，而在1990-2002年實行強(qiáng)制婚檢制度期間，該市的平均婚檢率為98%。
程雪陽認(rèn)為，恢復(fù)建立強(qiáng)制婚檢制度存在必要性，該制度的功能為“保障擬締結(jié)婚姻當(dāng)事人的知情權(quán)、健康權(quán)和生命權(quán)”。他認(rèn)為，強(qiáng)制婚檢制度保障了婚姻雙方的知情權(quán)。
在傳統(tǒng)的“熟人社會”，擬結(jié)婚的當(dāng)事人可以通過親戚朋友、熟人、紅娘等途徑進(jìn)行有效的背景調(diào)查，但進(jìn)入人口快速流動的現(xiàn)代陌生人社會后，傳統(tǒng)的婚姻背景調(diào)查機(jī)制越來越難以有效發(fā)揮作用。
此外，程雪陽介紹，2021年實施的民法典取消了重大疾病導(dǎo)致婚姻無效的情形，替之以在第1053條設(shè)置婚前告知義務(wù)，賦予當(dāng)事人撤銷婚姻的權(quán)利。
“如此一來，違反婚前告知義務(wù)的救濟(jì)僅限婚后撤銷，缺乏婚前保障。”程雪陽說，在這種情況下，一方當(dāng)事人直接向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)健康檢查主張，可能會讓后者產(chǎn)生不被信任甚至被冒犯的感覺。也正因為如此，很多當(dāng)事人不愿或不敢向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)健康檢查的要求。
婚檢風(fēng)波
在廣東珠海市香洲區(qū)，1987年出生的楚楚(化名)遇到相關(guān)問題。原來，她與丈夫姜旭(化名)辦理結(jié)婚時，該地民政部門并沒有強(qiáng)制要求他們進(jìn)行婚檢。
由于真心喜歡丈夫，楚楚也沒有提出過婚檢。在婚后，楚楚才發(fā)現(xiàn)姜旭可能存在不適宜結(jié)婚的精神類疾病。忍受不了丈夫的發(fā)病，楚楚選擇離婚。根據(jù)母嬰保健法，楚楚認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)為二人進(jìn)行強(qiáng)制婚檢。隨后，她把民政部門也告上了法庭。
在一審被駁回后，楚楚再次起訴。2019年，廣東省高級人民法院開庭審理了該案。廣東省高級人民法院依照《婚姻登記條例》，駁回了楚楚的申請。他們認(rèn)為，在結(jié)婚前，楚楚填寫了《申請結(jié)婚登記聲明》，其中包含了解對方的身體健康情況。因此，楚楚理應(yīng)了解對方的真實狀況。
程雪陽介紹，我國憲法第四十九條規(guī)定了“禁止破壞婚姻自由”，同時規(guī)定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。他認(rèn)為，這一項規(guī)定意味著，國家有義務(wù)保護(hù)婚姻，而不是簡單地以“婚姻自由”為名，讓國民自行承擔(dān)風(fēng)險以及其他不利后果。所以，他認(rèn)為國家有義務(wù)進(jìn)行免費的強(qiáng)制婚檢，不能讓國民自行承擔(dān)風(fēng)險以及不利后果。
隨后，程雪陽與伍智詳細(xì)查閱了相關(guān)資料。他們還發(fā)現(xiàn)，類似的“法律風(fēng)波”有很多。19年來，強(qiáng)制婚檢經(jīng)歷過大大小小的爭議：“在黑龍江省，這個爭議就比較明顯。”
黑龍江省人大常委會于2005年修訂《黑龍江母嬰保健條例》，與國務(wù)院2003年頒布的《婚姻登記條例》設(shè)定了完全相反的法律規(guī)則。《黑龍江母嬰保健條例》第八、十一、五十條明確規(guī)定“本省實行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”“婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)查驗并留存男女雙方婚前醫(yī)學(xué)檢查證明”“婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員，在辦理結(jié)婚登記時，未查驗當(dāng)事人的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明而給予登記的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分”。
值得關(guān)注的是，《黑龍江母嬰保健條例》修正完成后，當(dāng)時的黑龍江省民政部門公開表示：民政部門事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》，而且條例里也沒有體現(xiàn)民政部門的意見和態(tài)度，其可行性值得商榷。若有民政部門執(zhí)行強(qiáng)制婚檢，婚姻當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)《婚姻登記條例》起訴民政部門。而黑龍江省的衛(wèi)生部門則認(rèn)為，《黑龍江母嬰保健條例》作為母嬰保健法的下位法，具有合法性，強(qiáng)制婚檢制度沒有廢除，也不應(yīng)廢除。
還有專家提出，《黑龍江母嬰保健條例》確實違反了《婚姻登記條例》，但《婚姻登記條例》違反了母嬰保健法。
程雪陽表示，從黑龍江省的情況來看，《黑龍江母嬰保健條例》迄今已經(jīng)修正過6次，強(qiáng)制婚檢制度的相關(guān)規(guī)定依然保留其中。此外，2009年、2014年、2019年全國兩會期間，至少有5位全國人大代表分別提出相關(guān)建議，呼吁恢復(fù)并優(yōu)化強(qiáng)制婚檢制度。
怎么做對雙方都好？
程雪陽認(rèn)為，如果明知對方身體存在一些問題，當(dāng)事人依舊選擇與對方結(jié)婚，是追求愛情的一種表現(xiàn)，法律應(yīng)予以保護(hù)。
程雪陽認(rèn)為，優(yōu)生優(yōu)育不應(yīng)是堅持進(jìn)行強(qiáng)制婚檢的理由。婚檢結(jié)果也應(yīng)該只有個人能看到，有關(guān)部門不能看到檢查的結(jié)果，“因為這是雙方的隱私，所以也不存在保障優(yōu)生優(yōu)育的說法”。
日前，記者在江蘇鹽城東臺市民政局婚姻登記處采訪時發(fā)現(xiàn)，該民政局的三樓就提供免費的婚檢服務(wù)。“不強(qiáng)制，但是我們向男女雙方提供這項免費服務(wù)。”該婚姻登記處工作人員常樂說。
“對雙方都好，而且也不會有抹不開面子的問題。”這是面對鏡頭時，不少年輕人的回答。但是，他們也很擔(dān)心自己的隱私是否會因此泄露給其他人。“工作人員都會看到我們身體情況的報告，這個是我們最擔(dān)心的。”一位即將領(lǐng)證的年輕女士表示。
今年5月，中青報·中青網(wǎng)記者在南京市鼓樓區(qū)對強(qiáng)制婚檢問題進(jìn)行街頭采訪時，多名青年男女認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)制婚檢，這項制度讓雙方都很有保障。
對此，程雪陽強(qiáng)調(diào)，母嬰保健法第十二條所建立的強(qiáng)制婚檢制度是“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”，而不是要求民政部門“根據(jù)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明來決定當(dāng)事人是否可以結(jié)婚”。
程雪陽解釋，根據(jù)這一規(guī)定，只要當(dāng)事人持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，那么民政部門原則上就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人依法結(jié)婚。
2021年5月6日，程雪陽的課題組以快遞方式向全國人大常委會法工委備案審查室提交了一份《關(guān)于對<婚姻登記條例>第5條進(jìn)行備案審查的建議》，建議在全國范圍內(nèi)進(jìn)行免費的強(qiáng)制婚檢。
今年1月7日，全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)備案審查室對他們的建議作出了回復(fù)。該復(fù)函中表示，國務(wù)院《婚姻登記條例》規(guī)定的辦理結(jié)婚登記應(yīng)出具的證明材料中，不包括婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。有公民對此規(guī)定提出審查建議，認(rèn)為該規(guī)定與母嬰保健法關(guān)于結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明的規(guī)定不一致。
復(fù)函強(qiáng)調(diào)，審查認(rèn)為，自2003年10月《婚姻登記條例》實施以來，婚前醫(yī)學(xué)檢查事實上已成為公民的自愿行為；2021年1月實施的民法典規(guī)定了婚前重大疾病的告知義務(wù)，將一方隱瞞重大疾病作為另一方可以請求撤銷婚姻的情形予以規(guī)定，沒有再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”規(guī)定為禁止結(jié)婚的情形。他們將與國務(wù)院有關(guān)部門溝通，推動根據(jù)民法典精神適時統(tǒng)籌修改完善有關(guān)法律法規(guī)制度。
中青報·中青網(wǎng)記者 李超 實習(xí)生 尤強(qiáng) 陸地 來源：中國青年報