深度關(guān)注丨反腐敗國(guó)際合作邁上新臺(tái)階

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓

　　6月23日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤以視頻方式舉行。習(xí)近平主席主持會(huì)晤并發(fā)表重要講話。會(huì)晤通過(guò)并發(fā)表《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》。《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》等重要反腐敗成果納入宣言。

　　今年是中國(guó)繼2017年之后，第二次擔(dān)任金磚國(guó)家合作機(jī)制輪值主席國(guó)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委再度承擔(dān)金磚國(guó)家反腐敗工作組主席工作。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成新的重要共識(shí)，充分反映了中方擔(dān)任工作組主席所達(dá)成的系列成果。為深入了解這些成果，記者對(duì)2022年金磚國(guó)家反腐敗工作組主席、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專訪。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下金磚國(guó)家反腐敗工作組的基本情況？

　　工作組主席：2013年，反腐敗合作列入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤成果文件中，成為金磚國(guó)家共同探討的新合作領(lǐng)域之一。2015年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤在俄羅斯烏法舉行并通過(guò)《烏法宣言》，一致同意正式成立金磚國(guó)家反腐敗工作組。2016年6月，金磚國(guó)家反腐敗工作組召開(kāi)首次會(huì)議。

　　反腐敗工作組是金磚國(guó)家合作機(jī)制下設(shè)的專業(yè)領(lǐng)域工作組之一，每年召開(kāi)2至3次工作組會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委代表中方參與金磚國(guó)家反腐敗合作，積極推動(dòng)金磚國(guó)家在拒絕腐敗避風(fēng)港、反腐敗追逃追贓等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

　　記者：作為金磚國(guó)家反腐敗工作組主席，對(duì)于今年金磚反腐敗合作的主題、議程和成果設(shè)計(jì)，是如何考慮的？

　　工作組主席：金磚各國(guó)發(fā)展階段相似，都面臨治理腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，在反腐敗務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域有相同的關(guān)切，各方在反腐敗工作組框架下致力于探討如何提升反腐敗治理能力和水平、保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何加強(qiáng)國(guó)際司法執(zhí)法合作、有效打擊跨國(guó)(境)腐敗犯罪。中方在與包括金磚國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)開(kāi)展反腐敗合作時(shí)，一向堅(jiān)持公平正義、懲惡揚(yáng)善，堅(jiān)持尊重差異、平等互鑒，堅(jiān)持合作共贏、共商共建，堅(jiān)持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先。今年反腐敗工作組主題、議程和成果設(shè)計(jì)充分考慮了金磚國(guó)家有關(guān)關(guān)切，反映了上述中方“四項(xiàng)主張”精神。

　　一是聚焦共同發(fā)展這一主題，召開(kāi)“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會(huì)，推動(dòng)金磚國(guó)家共商如何通過(guò)反腐敗工作維護(hù)社會(huì)公平正義，取得更多制度性成果和更大治理成效，保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是突出反腐敗務(wù)實(shí)合作這一重點(diǎn)，推動(dòng)金磚國(guó)家就如何加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法執(zhí)法合作進(jìn)一步凝聚共識(shí)，各方一致通過(guò)了《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，同意進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗追逃追贓合作，呼吁世界各國(guó)拒絕成為腐敗避風(fēng)港。在上述成果共識(shí)基礎(chǔ)上，我們還將于7月舉辦首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，在更高層面凝聚金磚國(guó)家反腐敗共識(shí)，彰顯成員國(guó)關(guān)于反腐敗執(zhí)法合作、追逃追贓、能力建設(shè)等方面的共同立場(chǎng)和主張。

　　記者：金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤就反腐敗達(dá)成重要共識(shí)，傳遞了怎樣的信息？反腐敗工作組將如何在實(shí)踐中落實(shí)反腐敗共識(shí)？

　　工作組主席：金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》，反腐敗內(nèi)容納入宣言，標(biāo)志著金磚領(lǐng)導(dǎo)人就反腐敗合作達(dá)成一系列新的重要共識(shí)，向國(guó)際社會(huì)傳遞了金磚國(guó)家誓言打擊腐敗、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的鮮明立場(chǎng)和積極信號(hào)，為下一步金磚國(guó)家持續(xù)深化反腐敗合作提供重要指引。

　　宣言中的反腐敗內(nèi)容具體為：我們重申加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作的承諾，愿在尊重各國(guó)法律制度基礎(chǔ)上，就反腐敗追逃追贓、民事和行政事項(xiàng)相互提供法律協(xié)助、資產(chǎn)返還等加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和務(wù)實(shí)合作。我們歡迎通過(guò)《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，將進(jìn)一步通過(guò)教育培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)，并加強(qiáng)多邊框架下的反腐敗交流與合作。我們歡迎召開(kāi)金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

　　為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)，近期來(lái)看，首要是籌辦好金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，目前各方正就會(huì)議議程設(shè)計(jì)、成果文件等開(kāi)展密集溝通。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，金磚國(guó)家將加強(qiáng)反腐敗追逃追贓經(jīng)驗(yàn)交流、信息分享和個(gè)案合作，以實(shí)際行動(dòng)保證《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》落到實(shí)處，合作開(kāi)展反腐敗教育培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)，攜手打擊腐敗，共同維護(hù)公平正義。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的主旨是什么？有哪些議程？將對(duì)金磚國(guó)家反腐敗合作產(chǎn)生什么影響？

　　工作組主席：當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的威脅比以往更加嚴(yán)峻，反腐敗國(guó)際合作面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中方倡議舉辦金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成的反腐敗共識(shí)，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)力量。

　　此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的主題為“加強(qiáng)合作，攜手反腐”，各國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)級(jí)官員將回顧金磚國(guó)家反腐敗合作歷史，探討金磚國(guó)家如何在打擊腐敗資產(chǎn)非法流動(dòng)、反腐敗執(zhí)法和追逃追贓合作、反腐敗教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，向金磚各國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)彰顯攜手打擊腐敗的堅(jiān)定決心。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)毒罪辦等國(guó)際組織也將為金磚國(guó)家反腐敗合作建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)完善全球反腐敗治理，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球發(fā)展共同體作出貢獻(xiàn)。

　　記者：《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》的主要內(nèi)容是什么？與中方近年來(lái)參與和推動(dòng)通過(guò)的國(guó)際反腐敗文件有何聯(lián)系？

　　工作組主席：2014年以來(lái)，中國(guó)相繼推動(dòng)形成了《北京反腐敗宣言》《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《廉潔絲綢之路北京倡議》等系列國(guó)際反腐敗文件，旗幟鮮明地提出反腐敗追逃追贓合作和跨境腐敗治理主張，贏得了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)和支持。《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》與上述主張倡議一脈相承，延續(xù)金磚國(guó)家反腐敗務(wù)實(shí)合作精神，從金磚國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前在國(guó)際反腐敗領(lǐng)域最重要的關(guān)切著手，提出切實(shí)可行的方案。

　　在中方主席的倡導(dǎo)下，經(jīng)各國(guó)共同努力，金磚國(guó)家一致通過(guò)了《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，圍繞“拒絕腐敗避風(fēng)港”主題，從決心、行動(dòng)、戰(zhàn)略、前景等4個(gè)方面提出了10條倡議。《倡議》首先回顧了金磚國(guó)家在拒絕腐敗避風(fēng)港方面開(kāi)展的合作，倡議各國(guó)秉持腐敗“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)持不懈打擊腐敗，加強(qiáng)國(guó)際合作，將腐敗人員繩之以法，追回被盜資產(chǎn)；倡議各國(guó)注重運(yùn)用和完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)政策，重點(diǎn)圍繞腐敗資產(chǎn)追繳開(kāi)展工作，努力消除腐敗人員和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)雙多邊合作并提高合作效率；倡議各國(guó)將拒絕腐敗避風(fēng)港工作納入反腐敗戰(zhàn)略部署，積極利用新興科技促進(jìn)相關(guān)工作，通過(guò)教育培訓(xùn)加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)；倡議各國(guó)在拒絕腐敗避風(fēng)港方面信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先，以合作共贏方式解決反腐敗國(guó)際司法執(zhí)法合作中遇到的問(wèn)題，在平等互鑒基礎(chǔ)上加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。

　　《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》的通過(guò)，對(duì)堅(jiān)持真正的多邊主義、推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作具有重要意義。一方面將為廣大發(fā)展中國(guó)家提供重要參考指引，切實(shí)推動(dòng)國(guó)際反腐敗務(wù)實(shí)合作，消除腐敗避風(fēng)港；另一方面也是從維護(hù)國(guó)際秩序出發(fā)，對(duì)個(gè)別國(guó)家企圖以意識(shí)形態(tài)劃線、搞反腐敗執(zhí)法合作小圈子的行徑進(jìn)行有力糾正。

　　記者：據(jù)悉，金磚國(guó)家反腐敗工作組5月26日召開(kāi)了“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會(huì)。請(qǐng)問(wèn)各方在會(huì)上形成了哪些共識(shí)？

　　工作組主席：這次研討會(huì)由中國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主辦，來(lái)自金磚國(guó)家政府、企業(yè)、學(xué)界及相關(guān)國(guó)際組織的60余位代表在線參會(huì)。與會(huì)各方圍繞公共部門(mén)反腐敗保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廉潔文化建設(shè)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境等議題開(kāi)展研討。

　　各方一致認(rèn)為，反腐敗維護(hù)公平正義，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。金磚國(guó)家將進(jìn)一步開(kāi)展反腐敗合作，加強(qiáng)反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的互學(xué)互鑒，深化反腐敗國(guó)際司法執(zhí)法合作，攜手打擊跨境腐敗犯罪，共商共建共享廉潔營(yíng)商環(huán)境，共同維護(hù)金磚國(guó)家發(fā)展利益。會(huì)議達(dá)成的系列共識(shí)表明，金磚國(guó)家在反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有共同需求，深化相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流和務(wù)實(shí)合作將作為下一步工作重點(diǎn)之一，有力促進(jìn)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、共同發(fā)展。

　　記者：作為今年金磚國(guó)家反腐敗工作組主席，您有哪些感受和體會(huì)？

　　工作組主席：今年是中國(guó)繼2017年后再度接過(guò)了工作組主席的接力棒。在各方的共同努力下，金磚國(guó)家反腐敗合作取得了新進(jìn)展、達(dá)到了新高度。作為今年工作組的主席，我的感受主要有3點(diǎn)。

　　一是黨中央對(duì)反腐敗工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性開(kāi)創(chuàng)性成就，為我們做好工作組主席工作提供了根本支撐。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨的十八大特別是十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，走出了一條依靠制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)反腐敗之路，書(shū)寫(xiě)了人類反腐敗斗爭(zhēng)歷史新篇章，這使我們對(duì)于做好工作組主席工作充滿自信和底氣。通過(guò)今年主席工作，也增進(jìn)了金磚各國(guó)、有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反腐敗理念主張的了解和支持。

　　二是反腐敗國(guó)際合作的“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)方案”，為我們做好工作組主席工作提供了有力保障。中國(guó)始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者，也是廣大發(fā)展中國(guó)家反腐敗合作共同意愿的倡導(dǎo)者和行動(dòng)派。中國(guó)全面履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》義務(wù)，積極參與包括金磚國(guó)家合作機(jī)制在內(nèi)的多邊反腐敗合作，加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓，深入推進(jìn)跨境腐敗治理，與許多國(guó)家和國(guó)際組織建立了良好合作關(guān)系。通過(guò)今年主席工作，中方關(guān)于拒絕腐敗避風(fēng)港等理念主張上升為金磚共識(shí)，為國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗務(wù)實(shí)合作提出了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，中國(guó)的反腐敗國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力得到進(jìn)一步提升。

　　三是金磚國(guó)家反腐敗合作起到良好的示范效應(yīng)，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了反腐敗國(guó)際合作廣闊前景。全球化背景下，腐敗犯罪日益呈現(xiàn)出跨國(guó)境趨勢(shì)，有效打擊跨境腐敗離不開(kāi)各國(guó)的攜手合作。近年來(lái)，包括金磚國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際反腐敗治理，堅(jiān)持行動(dòng)優(yōu)先、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，取得了一系列成效。通過(guò)今年主席工作，我們已與各方一道實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)反腐敗成果，我們將認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的反腐敗共識(shí)，全力辦好金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，推動(dòng)金磚國(guó)家反腐敗合作向縱深發(fā)展，為全球多邊主義合作和反腐敗治理做出金磚貢獻(xiàn)。