金磚合作機制成立16年以來，金磚各國積極尋找合作領域，其中，數字經濟領域的合作已經連續(xù)多年被列為金磚國家峰會的重要議題。尤其是在百年變局和世紀疫情交替影響下，數字經濟已成為驅動全球經濟和貿易增長的新引擎。金磚國家應該攜手開展數字經濟合作，走開放包容、合作共贏之路，落實全球發(fā)展倡議和聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球發(fā)展注入更多的信心與活力。
落實全球發(fā)展倡議的“金色抓手”
2021年9月習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上提出了堅持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅動、人與自然和諧共生、行動導向的全球發(fā)展倡議，構建全球發(fā)展命運共同體。在當前俄烏沖突不斷升級、新冠肺炎疫情反復波動、逆全球化思潮涌動的形勢下，各國迫切需要尋找行動導向的助推力。數字經濟在產業(yè)升級、合作抗疫、減貧扶貧以及綠色發(fā)展等領域有著巨大的潛力空間，金磚國家開展數字經濟合作可以為疫后世界經濟的復蘇提供“金磚方案”和貢獻“金磚力量”。特別是當前中國數字經濟規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，在數字經濟發(fā)展方面有很多經驗值得借鑒學習，可以為全球的數字治理貢獻“中國智慧”，為全球發(fā)展倡議和聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實提供動力和方向。
金磚國家數字經濟合作是實現產業(yè)升級的“加速器”和應對疫情沖擊的“減震器”。近年來金磚國家在新工業(yè)革命伙伴關系框架下不斷推進產業(yè)鏈、供應鏈領域合作。金磚五國通過智能化、數字化、網絡化的手段可以有效提升產業(yè)基礎能力，優(yōu)化資源配置，為產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定提供動力源泉。當前，全球疫情的反復無常嚴重沖擊了各個國家企業(yè)的生產經營活動，金磚國家近三年來也積極運用數字技術手段推動金磚國家積極開展“大數據”抗疫經驗信息分享、在線疫苗合作研究開發(fā)、虛擬平臺共享臨床病例等合作抗疫模式的創(chuàng)新，共同應對疫情挑戰(zhàn)，彰顯“金磚擔當”，幫助各國盡快打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
金磚國家數字經濟合作是實現綠色發(fā)展的“助推器”和助力全球減貧的“穩(wěn)定器”。近年來，金磚國家為共同應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)尋找金磚平臺和金磚方案。通過將數字技術應用于生產過程中有效減少碳排放，通過將數字技術應用于消費者在對綠色產品的判斷上可以督促企業(yè)生產更多的綠色低碳產品。因此，開展數字經濟領域的合作可以更好地助推可持續(xù)發(fā)展目標的實現。減貧是全球發(fā)展倡議的重要合作領域，通過發(fā)展跨境電子商務可以更好地幫助金磚國家農副產品實現其市場價值，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過大數據手段可以提高對貧困地區(qū)的識別程度以及扶貧資源的使用效率。數字經濟合作在減貧扶貧方面潛力巨大，將為全球減貧事業(yè)發(fā)揮重要作用。
奏響共同發(fā)展的“金色樂章”
近年來，金磚各國紛紛提出數字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及政策措施，包括《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《俄聯邦數字經濟發(fā)展2035規(guī)劃》、巴西《數字政府戰(zhàn)略》《南非國家數字及未來技術戰(zhàn)略》、中國《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》、印度《數字印度戰(zhàn)略規(guī)劃》等，在數字經濟領域合作方面取得了一定成效。
數字基礎設施合作逐步深化。金磚各國積極增加在數字基礎設施領域的投入，拓寬數字技術應用場景，加強在數字基礎設施領域的合作。近年來中國對數字基礎設施建設進行綜合部署，已經建成全球最大規(guī)模的5G網絡。鑒于中國在數字基建領域的超前性，中國也積極幫助其他金磚國家完善數字基礎設施建設，中國企業(yè)紛紛與金磚國家當地信息通信企業(yè)合作，幫助提供數字基礎設施解決方案。
數字經濟合作機制逐步完善。金磚合作機制建立16年以來，中國與其他金磚國家借助一些官方機構以及非政府機構積極推動數字經濟合作，通過召開領導人峰會、金磚國家外長會晤、金磚國家財長和央行行長會議、金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議、金磚國家工業(yè)部長會議等為數字經濟合作提供政策思路；通過舉辦金磚國家工商論壇、金磚國家青年科學家論壇、金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數據論壇、金磚國家工業(yè)互聯網與數字制造發(fā)展論壇、中俄數字經濟高峰論壇、中俄數字經濟創(chuàng)新合作論壇、中非合作論壇等積極探討數字技術在農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、政務服務等領域的運用。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地的建設積極探索中國與其他金磚國家在政策協調、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域的合作。今年5月發(fā)布的《金磚國家制造業(yè)數字化轉型合作倡議》，就凝聚數字化發(fā)展理念和建設通達的數字基礎設施等達成了10點共識。
跨境電子商務合作步伐加快。中國與金磚國家的經貿往來密切，即便是在疫情影響下，中國與金磚國家雙邊貿易額仍然逆勢上漲，其中跨境電子商務成為疫情下中國與金磚國家貿易的主力軍。通過簽署金磚國家電子商務合作框架優(yōu)化電子商務發(fā)展營商環(huán)境，通過跨境電商產業(yè)園、直播基地建設等形式推動金磚國家咖啡、香料、紅酒、伏特加等特色產品迅速對接中國市場，持續(xù)深化與金磚國家在電子商務領域的合作。比如，阿里巴巴速賣通積極為金磚國家的消費者購買境內外商品搭建交易平臺，通過持續(xù)優(yōu)化海外倉配送物流體驗，越來越多的消費者選擇“在家購全球”的方式。
科技教育交流合作不斷加強。金磚五國之間通過開展智庫活動加強相互之間的科技教育交流。通過開展金磚國家智庫國際研討會，聚焦數字經濟與科技創(chuàng)新等領域，中國移動研究院積極與俄羅斯開展5G工業(yè)技術和經驗交流。2021年中俄兩國簽署數字經濟領域投資合作備忘錄，積極推動數字經濟示范項目建設，并依托該項目的建設舉辦了一系列的專項活動和數字經濟領域的技術交流。中俄數字經濟研究中心落戶廈門，探索在數字經濟領域的深度合作。中國與巴西就產業(yè)鏈供應鏈開展合作，深化兩國數字技術交流。
拓寬數字經濟合作的“金色之路”
未來幾年，金磚國家要順應世界經濟創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，把數字經濟打造成主要的增長點，從以下方面著手，努力拓寬各國間在數字經濟方面的合作之路。
促進數字經濟合作領域的政策溝通。增強政治互信，深化金磚合作機制框架下領導人會晤機制，建立健全金磚國家溝通對話機制。加強各方在數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略層面精準有效對接，精準把握金磚國家在數字經濟發(fā)展方面的需求。充分利用金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地等平臺的作用，針對數字經濟發(fā)展以及數字治理等展開交流。發(fā)揮金磚國家智庫合作平臺的作用，打造“金磚國家智庫共同體”，探討建立數字經濟咨詢委員會，推動金磚國家加強在數字經濟基礎理論研究、數字技術應用場景領域的探討。推動金磚國家加強在數字技術助力合作抗疫、減貧扶貧、綠色發(fā)展等領域的交流。
推動數字基礎設施互聯互通。積極推動信息基礎設施建設，對于一些信息基礎設施較為落后的地區(qū)，可以先大幅提升網絡帶寬和網絡性能；對于一些基礎設施較為先進的地區(qū)，可以強化雙方在5G網絡、移動物聯網、衛(wèi)星導航的合作。積極推動信息技術改造提升傳統(tǒng)基礎設施，實施智慧港口、智慧交通、智慧城市工程。推動金磚國家智慧物流信息平臺建設，提升物流效率，降低金磚國家物流成本。依托金磚國家已出臺的與隱私保護、數據安全、網絡安全等相關的法律條例，加強金磚國家間共同布局網絡安全體系，建立網絡安全合作對話機制，確保數據安全、個人隱私數據保護、知識產權保護和打擊網絡犯罪，建立網絡安全監(jiān)控平臺，有效防范網絡安全風險。充分發(fā)揮金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等對數字基礎設施建設的支持作用，開發(fā)金融創(chuàng)新產品。
深化數字經濟領域合作模式。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，積極推動金磚國家在數字技術賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)方面的交流與合作，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)投資數字技術，發(fā)展智能制造、定制化生產、數字旅游、數字教育、數字醫(yī)療、數字金融等新業(yè)態(tài)。通過“云直播+帶貨”的方式調動金磚國家民眾網購的積極性，發(fā)展數字服務貿易。重點建設金磚國家數字經濟產業(yè)園區(qū)，建立新的生產基地，打造產業(yè)聚集新高地，吸收更多的項目落戶園區(qū)，共同打造一批金磚新工業(yè)革命領域標志性合作項目。
推動數字化人才培養(yǎng)與交流。完善金磚國家數字技能職業(yè)教育培訓體系，加強數字技能培訓合作，以騰訊、阿里、廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓基地等平臺為依托，針對金磚國家開展在大數據分析、數據保護等技能的職業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員的素質素養(yǎng)。推動金磚國家探索數字化人才培養(yǎng)模式，基于印度在軟件人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，可以與其共建人才培養(yǎng)基地。鼓勵金磚國家高校間加強數字經濟的合作研究，以數字經濟研究項目為依托，根據國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和企業(yè)需求定向培養(yǎng)數字經濟人才。推動金磚國家共建數字經濟實驗室，加大在區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等前沿領域開展科技研發(fā)與技術攻關，借力數字技術，實現跨區(qū)域的遠程合作。通過舉辦金磚國家青年科學家論壇、金磚國家青年論壇等展開科技領域的交流合作促進青年發(fā)展。
(作者：王珍珍，系福建師范大學經濟學院副教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)