持續(xù)改善民生 增進(jìn)人民福祉(穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn))

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、教育等領(lǐng)域持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推出了一系列溫暖人心的舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　病有所醫(yī) 兜牢底線

　　民之所盼，政之所向。今年以來(lái)，各地優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善分級(jí)診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，兜住兜牢民生底線，努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。

　　“盼了許多年，家門(mén)口也有了大醫(yī)院！”家住河北省懷來(lái)縣的李女士說(shuō)，“我母親病都看完了，還一直念叨著醫(yī)院的設(shè)施條件真好。”

　　7月1日，北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來(lái)院區(qū)正式開(kāi)診，標(biāo)志著懷來(lái)縣醫(yī)院正式被北京大學(xué)人民醫(yī)院托管。這是繼北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院揭牌后，區(qū)域醫(yī)療合作邁出的新步伐。

　　目前，北大人民醫(yī)院已派出20位專(zhuān)家入駐懷來(lái)院區(qū)，參與門(mén)診、查房、手術(shù)、科室管理等工作，完成髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、顱腦外科術(shù)等多項(xiàng)高難手術(shù)。北大人民醫(yī)院派出心內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸科、內(nèi)分泌科等11個(gè)學(xué)科專(zhuān)家擔(dān)任科室主任，采用常駐、定期出診等形式，定期開(kāi)展線下和線上查房、病例討論等。

　　今年以來(lái)，我國(guó)不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得新進(jìn)展，緩解了群眾看病難問(wèn)題。

　　“感謝醫(yī)保政策，讓我們的花費(fèi)少了很多！”不久前，湖南省臨澧縣修梅鎮(zhèn)觀音洞村村民范艷紅接受了人工關(guān)節(jié)置換術(shù)，耗材費(fèi)用降低了八成。去年，國(guó)家醫(yī)保局組織開(kāi)展人工關(guān)節(jié)集中帶量采購(gòu)，中選產(chǎn)品平均降價(jià)82%。今年3月底，國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材(人工關(guān)節(jié))集中帶量采購(gòu)和使用配套措施的意見(jiàn)》，推動(dòng)人工關(guān)節(jié)集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果平穩(wěn)實(shí)施。目前，這項(xiàng)惠民政策已在全國(guó)落地，有效降低了患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)。

　　今年年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集采藥品在每個(gè)省份平均達(dá)到350個(gè)以上，骨科耗材、藥物球囊、種植牙等高值醫(yī)用耗材分別在國(guó)家和省級(jí)層面開(kāi)展集采，進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，有效緩解群眾看病貴問(wèn)題。

　　養(yǎng)老托幼 補(bǔ)齊短板

　　“一老一小”是民生保障的重點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)增加針對(duì)養(yǎng)老、托幼的普惠性服務(wù)供給，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期盼。

　　今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與。一系列新政策新舉措讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”邁出堅(jiān)實(shí)一步。

　　公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。今年的《政府工作報(bào)告》提出，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

　　目前，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)34萬(wàn)個(gè)，床位817.2萬(wàn)張；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度顯著加快，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比已達(dá)到64%；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)大至49個(gè)城市……

　　今年，我國(guó)將完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，著力解決群眾生育養(yǎng)育方面的急難愁盼問(wèn)題。

　　“價(jià)格實(shí)惠，老師們也很專(zhuān)業(yè)。”浙江省杭州市拱墅區(qū)和睦新村的吾嘯丹說(shuō)，兩歲多的女兒在家對(duì)面的普惠托育中心得到細(xì)心照料，省心多了。

　　2021年，我國(guó)支持建設(shè)了6.1萬(wàn)個(gè)普惠托位。國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全提出具體要求和指導(dǎo)，保障嬰幼兒安全健康成長(zhǎng)。

　　各地區(qū)各部門(mén)將降低生育成本、普惠托育、營(yíng)造育兒友好環(huán)境等列入重要議事日程，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育。河北提出開(kāi)展孕婦無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查，打造160家省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)；江蘇提出健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園；安徽計(jì)劃新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300所，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。

　　安居優(yōu)居 體現(xiàn)溫度

　　“十四五”期間，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。從安居到優(yōu)居，民生保障更有溫度。

　　“在外面租房，月租2000元左右，對(duì)于剛畢業(yè)的年輕人來(lái)說(shuō)有一定壓力。這里房租只要1000元左右，減輕了我的負(fù)擔(dān)。”今年初，在江蘇省無(wú)錫市工作的宋銘拿到了首批保障性租賃住房——惠山區(qū)國(guó)際人才社區(qū)的鑰匙。該項(xiàng)目總投資約2億元，擁有小戶(hù)型公寓1031間，配備健身房、公共客廳、共享廚房、咖啡吧等設(shè)施，可為1500名青年人才提供拎包式入住服務(wù)。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　今年，住建部將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)，預(yù)計(jì)可解決近700萬(wàn)人的住房困難。

　　走進(jìn)江蘇省南京市秦淮區(qū)宏鷹花園小區(qū)，居民樓外搭起了腳手架，工人們正在忙碌。宏鷹花園小區(qū)已建成30余年，出現(xiàn)了一定程度的老化。根據(jù)改造方案，小區(qū)將以現(xiàn)代化宜居小區(qū)為改造標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決屋面墻面滲漏、道路坑洼、綠化雜亂等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)部停車(chē)設(shè)施等重新規(guī)劃改造。目前，南京市128個(gè)小區(qū)改造工程已經(jīng)全部進(jìn)場(chǎng)施工。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造加快推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

　　“終于有自己的新房子了！”廣東省陽(yáng)春市潭水鎮(zhèn)高堯村村民歐成梅搬進(jìn)了新房。去年，當(dāng)?shù)卣�府為歐成梅申請(qǐng)了危房改造指標(biāo)和2萬(wàn)元改造資金，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的建設(shè)，一座寬敞明亮的磚混結(jié)構(gòu)新房落成了。

　　今年，住建部將實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在樣本縣開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)實(shí)施危房改造和抗震改造，深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。

　　辦好教育 夯實(shí)基礎(chǔ)

　　教育是民生之基。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)和中華民族未來(lái)的大事辦好。

　　“雙減”政策落地后的首個(gè)完整暑假即將到來(lái)。近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2022年中小學(xué)暑期有關(guān)工作的通知》，提出嚴(yán)格控制暑假書(shū)面作業(yè)總量，鼓勵(lì)布置探究性和實(shí)踐性作業(yè)，嚴(yán)禁個(gè)別地區(qū)、個(gè)別學(xué)校利用暑期組織集體補(bǔ)課、講授新課或提前開(kāi)學(xué)。

　　時(shí)下，各地中小學(xué)陸續(xù)開(kāi)啟暑假模式。很多地方嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策，讓中小學(xué)生過(guò)一個(gè)快樂(lè)、有意義的長(zhǎng)假。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺東街小學(xué)開(kāi)展“快樂(lè)迎暑期 安全不放假”主題教育活動(dòng)，提升學(xué)生的安全意識(shí)與防范危險(xiǎn)能力；江蘇省連云港市一些游泳館為中小學(xué)生提供暑期游泳培訓(xùn)，讓學(xué)生在提高身體素質(zhì)的同時(shí)，度過(guò)快樂(lè)暑假；湖南省株洲市石峰區(qū)舉辦“快樂(lè)暑假科技實(shí)踐”少年科技夏令營(yíng)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行機(jī)器人、無(wú)人機(jī)編程教學(xué)及實(shí)踐體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生對(duì)科技的興趣……

　　“我雖然看不見(jiàn)這個(gè)世界，但音樂(lè)是我心中的光。”前不久，全國(guó)第一名盲人聲樂(lè)碩士——張晨從安慶師范大學(xué)研究生畢業(yè)。今年9月，她將回到曾經(jīng)從教14年的安徽省安慶市特殊教育學(xué)校，繼續(xù)執(zhí)教，為更多“特殊”孩子帶去音樂(lè)的快樂(lè)。

　　黨和國(guó)家高度重視殘疾人教育。今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。改善特殊教育辦學(xué)條件，加大特殊教育專(zhuān)業(yè)教師配備，增加財(cái)政投入。

　　“感謝國(guó)家助學(xué)貸款，讓我順利完成了4年學(xué)業(yè)！”前不久，小李懷著無(wú)比激動(dòng)的心情參加了中國(guó)人民大學(xué)的畢業(yè)典禮。小李來(lái)自貴州省偏遠(yuǎn)山區(qū)，2018年考入中國(guó)人民大學(xué)。由于父親患重病，家庭負(fù)擔(dān)重，小李申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)貸款，學(xué)費(fèi)得到了解決。

　　設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款，從制度上保障每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。近年來(lái)，我國(guó)不斷提升國(guó)家助學(xué)貸款的額度。2021年，全國(guó)脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生數(shù)量持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。展望未來(lái)，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫(huà)卷徐徐鋪展，將溫暖億萬(wàn)人民的心田。我國(guó)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，為人民生活安康托底，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火！

　　本報(bào)記者 白劍峰 孫秀艷 申少鐵 楊彥帆