本網(wǎng)評(píng)論丨更好發(fā)揮“四種形態(tài)”管黨治黨利器作用
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗
7月19日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2022年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助57.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理21.7萬人次，占25.4%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理2.9萬人次，占3.4%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理3.3萬人次，占3.8%。數(shù)據(jù)再次彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力實(shí)踐。
“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，是新形勢(shì)下管黨治黨的利器，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要遵循。黨的十八大以來，伴隨思想指引、實(shí)踐發(fā)展，“四種形態(tài)”內(nèi)涵不斷深化、作用日益凸顯，已經(jīng)寫入十九大黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等一系列黨內(nèi)法規(guī)。去年底印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》進(jìn)一步規(guī)范了“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，對(duì)每種形態(tài)的適用情形作出細(xì)化。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要有效防止腐敗滋長(zhǎng)，把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)法規(guī)制度要求，要把“四種形態(tài)”作為一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系來把握、理解、運(yùn)用，貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，分類施治、分層施策，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”進(jìn)一步拓展，更好發(fā)揮管黨治黨利器作用。
精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，首先要強(qiáng)化日常監(jiān)督，用好第一、第二種形態(tài)。“半年報(bào)”顯示，第一、第二種形態(tài)占比合計(jì)為92.8%。談話函詢是用好第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督的重要手段，上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢15.1萬件次。要堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)，做實(shí)做細(xì)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“全周期管理”意識(shí)，從第一道關(guān)口就把住。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，見人見事見細(xì)節(jié)，多渠道了解干部思想、工作和生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并果斷糾正苗頭性傾向性問題，綜合運(yùn)用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小病拖成大病。突出重點(diǎn)，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。
保持零容忍的警醒、零容忍的力度，用好第三、第四種形態(tài)，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。“半年報(bào)”顯示，第三、第四種形態(tài)分別處理2.9萬人次、3.3萬人次，反映出懲治腐敗這一手始終沒有松。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)，對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。只有始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，利劍高懸、震懾常在，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違紀(jì)違法、涉嫌犯罪的腐敗分子，才能形成強(qiáng)大震懾，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，促進(jìn)前方監(jiān)督防線發(fā)力生威。
堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)把握，更加精準(zhǔn)有效用好“四種形態(tài)”。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，堅(jiān)持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。“四種形態(tài)”具有很強(qiáng)的政治性、政策性和策略性，在實(shí)際運(yùn)用中不僅要敢于較真、敢于擔(dān)當(dāng)，還要嚴(yán)格工作程序，提高工作能力。無論運(yùn)用哪一種形態(tài)，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法都是前提和基礎(chǔ)。要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持民主集中制，以嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)、慎重的態(tài)度處理干部違紀(jì)違法問題，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素。既注重把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又注重保護(hù)干部主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，把思想政治工作貫穿全程，推動(dòng)紀(jì)法情理貫通融合，真正做到懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。