【光明時評】珍視和傳遞夏糧豐收的成果
根據(jù)國家統(tǒng)計局7月14日公布的數(shù)據(jù),今年全國夏糧總產(chǎn)量2948億斤(其中小麥產(chǎn)量2715億斤),比2021年增加28.7億斤,增長1.0%。其中,全國夏糧播種面積39795萬畝,比2021年增長0.3%;全國夏糧單位面積產(chǎn)量370.4公斤/畝,比2021年增長0.6%。從數(shù)據(jù)上看,今年夏糧再次增產(chǎn)豐收。在冬小麥晚播面積大、農(nóng)資價格上漲和國內(nèi)疫情多點散發(fā)等不利因素影響下,這一成績的取得殊為不易。今年夏糧實現(xiàn)豐收不僅有助于完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo),并且在今年特殊的國內(nèi)外形勢下更具重大意義。
首先,穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),對保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定,特別是穩(wěn)定物價、保障民生方面具有壓艙石作用。從國內(nèi)情況上看,今年上半年我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大,夏糧豐收有助于進(jìn)一步穩(wěn)定物價,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
其次,我國夏糧豐收既有利于保障自身糧食需求和國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定,也有助于穩(wěn)定全球糧食市場。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計,世界饑餓人口比例在新冠肺炎疫情暴發(fā)后急劇上升,2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達(dá)8.28億人,約占世界人口的9.8%,自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來累計增加1.5億人。在此背景下,加上俄烏沖突、油價上漲等其他因素影響,國際食品價格在2021、2022年一直處于高位,特別是谷物、植物油和油脂。我國作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國,糧食生產(chǎn)對國際糧食市場具有重大影響。
2022年3月,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出“要樹立大食物觀”。從糧食到食物,從食物觀到大食物觀,這是新發(fā)展階段切實保障食物安全的關(guān)鍵思路,是在農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮未來食物安全與營養(yǎng)健康的重要理念。糧食安全是食物安全的基礎(chǔ),夏糧豐收為進(jìn)一步樹立和踐行“大食物觀”打下了堅實基礎(chǔ)。
今年夏糧再次增產(chǎn)豐收令人欣慰,也要看到,我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變,加上國內(nèi)新冠肺炎疫情防控、國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,糧食安全的弦還是要始終繃緊,始終把糧食安全作為重大的國家戰(zhàn)略來抓。以下幾點尤須發(fā)力。
既要保障糧食產(chǎn)量,又要提高糧食安全綜合保障能力,通過藏糧于地和藏糧于技來夯實糧食生產(chǎn)根基。一方面,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,要繼續(xù)清理亂占耕地建房,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保障18億畝耕地紅線。在保障耕地數(shù)量的同時要提升耕地質(zhì)量,繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和保護(hù)黑土地,擴(kuò)大旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地面積。另一方面,藏糧于技的核心在于種業(yè),要統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)振興。在保障主糧品種優(yōu)勢的前提下,加強對蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜禽種質(zhì)資源等研發(fā)。充分利用中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢,通過人工智能、大數(shù)據(jù)、合成生物技術(shù)等把育種速度加大,用超前的思路來開發(fā)引領(lǐng)全球的育種技術(shù)和種子。
以“大食物觀”為指導(dǎo),積極拓展食物來源。積極向森林、草原、鹽堿地、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物科技、微生物等要食物,調(diào)整優(yōu)化食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高水果、蔬菜、魚、奶、堅果、豆類等營養(yǎng)健康食物的產(chǎn)量和供給能力,降低營養(yǎng)健康食物的價格。鼓勵發(fā)展替代蛋白質(zhì)、替代淀粉和食品技術(shù),加強未來食物(如大豆蛋白、人造肉、微藻、菌體蛋白等)的科研投資,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物強化技術(shù)等營養(yǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
繼續(xù)落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,同時以營養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)財政激勵與融資措施。改革農(nóng)業(yè)補貼和科研支持政策,增強對具有營養(yǎng)、健康、可持續(xù)性的糧食和食物產(chǎn)業(yè)的財政支持,增加對氣候變化適應(yīng)性、綠色農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣等公共投資,擴(kuò)大對低收入和弱勢群體的食物支持政策,建立營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,以實現(xiàn)產(chǎn)量增加、營養(yǎng)提升、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等多重目標(biāo)。由此,將豐收的預(yù)期不斷增強,將豐收的成果不斷傳遞下去。
(作者:龍文進(jìn),系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院研究員)