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環(huán)評如何守住生態(tài)環(huán)境底線?——生態(tài)環(huán)境部詳解環(huán)評相關(guān)工作

2022-07-22 11:25:51

來源:新華網(wǎng)

  新華社北京7月21日電 題:環(huán)評如何守住生態(tài)環(huán)境底線?——生態(tài)環(huán)境部詳解環(huán)評相關(guān)工作

  新華社記者黃垚、高敬

  環(huán)境影響評價(jià)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。環(huán)評工作如何在保障重大工程順利開展的同時(shí)守住生態(tài)環(huán)境底線?面對新污染物治理等新要求,環(huán)評將如何發(fā)力?生態(tài)環(huán)境部21日召開新聞發(fā)布會,回應(yīng)環(huán)評相關(guān)熱點(diǎn)問題。

  加快重大項(xiàng)目環(huán)評審批

  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年新開工項(xiàng)目13.4萬個(gè),比去年同期增加2.6萬個(gè)。下階段,要加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。

  今年5月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》,提出一系列服務(wù)措施和創(chuàng)新舉措。

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長劉志全介紹,今年上半年,全國共審批4.78萬個(gè)項(xiàng)目環(huán)評,涉及總投資超過8.4萬億元,同比上升28.9%。

  今年上半年生態(tài)環(huán)境部共審批重大項(xiàng)目環(huán)評文件91個(gè),其中鐵路、水利、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施和煤炭保供等項(xiàng)目45個(gè),涉及總投資約7000億元。完成20個(gè)煤礦項(xiàng)目環(huán)評審批,涉及新增產(chǎn)能1.25億噸/年;完成引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等重大水利工程環(huán)評文件審批;完成雄忻高鐵、滬渝蓉沿江高鐵等7個(gè)鐵路項(xiàng)目環(huán)評審批,涉及總投資達(dá)4800億元。

  劉志全說,做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還指導(dǎo)地方落實(shí)好《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》。對降低的51個(gè)二級行業(yè)環(huán)評類別和取消的40個(gè)二級行業(yè)登記表的項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)簡政放權(quán)舉措,明確“名錄之外無環(huán)評”。取消、簡化的項(xiàng)目主要涉及環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的行業(yè),以中小微企業(yè)為主體。

  劉志全表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將通過深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)等,進(jìn)一步優(yōu)化和簡化管理;同時(shí)指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行新要求,簡化報(bào)告表編制內(nèi)容,做好面向基層的指導(dǎo)幫扶,同步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

  對環(huán)評弄虛作假“零容忍”

  劉志全介紹,環(huán)評在服務(wù)重大項(xiàng)目過程中,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,依法守住生態(tài)環(huán)境底線。對涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的重大項(xiàng)目,重點(diǎn)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整選線、主動(dòng)避讓,確實(shí)無法避讓的,要求采取無害化穿(跨)越等方式,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),最大程度減緩不良環(huán)境影響。

  對涉及居民區(qū)的交通項(xiàng)目,強(qiáng)化對噪聲污染的防治,要求盡量減少正下穿居民區(qū)和地面敷設(shè),優(yōu)先采用聲屏障等阻斷噪聲源的措施。對水利水電等重大項(xiàng)目,要求采取棲息地保護(hù)、過魚設(shè)施、增殖放流、低溫水減緩、生態(tài)調(diào)度等嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施……

  “從全國環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核情況來看,雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個(gè)別情況,但性質(zhì)極其惡劣。”劉志全表示,各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度。

  2021年以來,各級生態(tài)環(huán)境部門已將存在環(huán)評文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。組織對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行全面排查,對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個(gè)一個(gè)查,堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師,以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員。

  劉志全說,下一步,生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)堅(jiān)決打擊環(huán)評弄虛作假,積極協(xié)調(diào)地方和公檢法等部門,推動(dòng)依法查辦環(huán)評造假典型案件;進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評監(jiān)管長效機(jī)制,全面加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位對環(huán)評文件質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任等。

  嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

  近年來,持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物備受關(guān)注。今年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》,提出強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。

  “目前部分已經(jīng)出臺排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物已納入環(huán)境影響評價(jià)體系。”劉志全表示,對不符合禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)管理要求的建設(shè)項(xiàng)目,如涉及有機(jī)氯殺蟲劑等持久性有機(jī)物生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,依法不予審批環(huán)評。

  同時(shí)對已納入排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格管控。如二噁英已納入15項(xiàng)國家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管控,在開展這15個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作時(shí),要對二噁英從產(chǎn)生過程控制到達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行充分論證,對其在周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、項(xiàng)目建成后該污染物對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行評價(jià),包括相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析,并提出可靠的污染防治措施,確保排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)境影響可接受。

  劉志全說,下一步,生態(tài)環(huán)境部將積極推進(jìn)新污染物環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)研究,做好與新污染物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查監(jiān)測方法規(guī)范等的銜接;同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度源頭防控作用。

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