安徽省商會人民調(diào)解委員會正式掛牌。中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部提供

　　打造實踐創(chuàng)新基地亮點品牌 彰顯新階層獨特作為

　　近年來，中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部精心組織謀劃，創(chuàng)新方式方法，深入推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，充分激發(fā)新的社會階層人士活力。

　　精準組織推進

　　為推動全省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺階、創(chuàng)品牌、出成果，2020年，安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究制定加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實施創(chuàng)新基地建設(shè)的實施意見，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門結(jié)合地方實際，建立健全聯(lián)誼交友、人才培養(yǎng)、定期推薦、學習活動等制度。同時，召開新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議暨實踐創(chuàng)新基地建設(shè)推進會，建立起省市縣上下聯(lián)動、各部門協(xié)調(diào)推動的協(xié)同聯(lián)動機制。

　　為保證實效，安徽從經(jīng)費保障、活動場地等方面為實踐創(chuàng)新基地建設(shè)提供支持，2021年安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部爭取30萬元人民幣經(jīng)費支持省級實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，合肥、宣城市每年分別安排18萬元、10萬元，合肥市廬陽區(qū)一次性投入60萬元用于實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，亳州、蚌埠、淮南市為實踐創(chuàng)新基地提供活動場地、政策咨詢室等配套設(shè)施。

　　打造亮點品牌

　　打造思想引領(lǐng)品牌。銅陵市打造“同心論壇”，組織新的社會階層人士圍繞黨史學習教育，開展參觀考察、觀看影片、研討交流等活動，接受黨性教育和思想靈魂洗禮。

　　打造服務(wù)交流品牌。阜陽市“青友同新匯”充分利用創(chuàng)客空間，通過舉辦心理咨詢、就業(yè)指導、經(jīng)營銷售、減稅降費政策等宣傳培訓活動，將實踐創(chuàng)新基地建設(shè)成為成員聯(lián)系交流的平臺、成就事業(yè)的家園。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。淮北市以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)之家”為主題，為實踐創(chuàng)新基地提供創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)交流、導師幫扶等服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)沙龍、技能培訓、資源對接、投資融資等活動，組織各類活動11場，孵化線上店鋪55個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個。此外，安慶市“文都同心薈”、六安市“皖西新智匯”、池州市“緣定三新”、宿州市“同心e家”、黃山市“黃山新智薈”等立足地方實際，形成獨具濃郁地方特色的實踐創(chuàng)新基地品牌。

　　目前全省已建成1個國家級、30個省級、62個市級實踐創(chuàng)新基地，形成覆蓋面廣、類型多樣、層次分明、亮點紛呈的實踐創(chuàng)新基地總體布局。

　　發(fā)揮優(yōu)勢作用

　　安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部以實踐創(chuàng)新基地為重要陣地，團結(jié)引導全省廣大新的社會階層人士圍繞中心工作，彰顯獨特作為。

　　發(fā)揮新的社會階層人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，支持其依托實踐創(chuàng)新基地平臺建言獻策。合肥市“e網(wǎng)之光”開設(shè)“聯(lián)心匯政協(xié)委員工作室”，為新的社會階層人士在網(wǎng)絡(luò)上直通政事、提案建言、關(guān)注熱點、發(fā)表意見提供新平臺。

　　引導實踐創(chuàng)新基地積極承擔社會責任，參與脫貧攻堅和疫情防控。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，蕪湖市各實踐創(chuàng)新基地響應倡議，以組織愛心捐贈、保障物資供給、配合防控隔離、參與志愿活動等方式參與疫情防控、助力復工復產(chǎn)，累計捐贈款物1000余萬元。

　　聚焦服務(wù)民生，組織開展多種形式的社會公益活動。蚌埠市“同心·智薈”、滁州市“云上同心薈”分別組建民生服務(wù)團隊深入居民小區(qū)、高鐵站、商場超市擔任志愿者，組建律師服務(wù)團走進社區(qū)化解基層矛盾，組建同心服務(wù)隊開展助學扶貧、愛心護考、敬老院福利院送服務(wù)上門等公益活動。

　　如今，安徽依托實踐創(chuàng)新基地平臺，支持引導新的社會階層人士發(fā)揮作用取得了扎實成效，圍繞全省各項中心工作發(fā)揮作用，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)不斷作出新貢獻。

　　發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 助力構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　近年來，安徽省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，與此同時，企業(yè)矛盾糾紛也進入多發(fā)期。為避免“小火花擦出大火災”，安徽充分發(fā)揮商會調(diào)解作用，在省、市、縣三級建立起商會人民調(diào)解組織和工作網(wǎng)絡(luò)，商會人民調(diào)解“定紛止爭”的作用逐步彰顯，親清政商關(guān)系進一步構(gòu)建。

　　明確“三個標準”

　　規(guī)范開展商調(diào)組織建設(shè)

　　2019年2月，安徽省商會人民調(diào)解委員會正式掛牌成立，成為全國首家省級商會人民調(diào)解委員會。為規(guī)范推進各級商調(diào)組織建設(shè)，省高級人民法院、省司法廳、省工商聯(lián)共同研究制定了《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施意見》，結(jié)合基層實際，重點明確了三個方面建設(shè)的標準：明確要求做到組織、人員、經(jīng)費、場所、制度“五落實”；實行名稱、印章、標識、徽章、程序、文書“六統(tǒng)一”；確保商會調(diào)解人選“三個有”即：有企業(yè)經(jīng)營管理和商會運行工作經(jīng)驗、有行業(yè)影響和較高威望、有法律素養(yǎng)和政策水平，進一步推進商調(diào)組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。

　　推進“三級覆蓋”

　　全面建立商調(diào)工作體系

　　2019年6月，省高級人民法院、省工商聯(lián)、省司法廳聯(lián)合在滁州召開全省商會人民調(diào)解工作會議，總結(jié)和推廣滁州市先行先試經(jīng)驗，這次會議標志著商會人民調(diào)解工作在安徽全省范圍統(tǒng)一啟動。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省高級人民法院、省司法廳、省工商聯(lián)加強協(xié)調(diào)配合，在各級黨委、政府支持下，各級人民法院、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和司法部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期會商研究，實行每月一調(diào)度、一通報，共同推進全省商會調(diào)解體系建設(shè)。

　　此后，全省16個省轄市、61個縣(市)全部組建商會人民調(diào)解委員會，44個市轄區(qū)通過單獨設(shè)立或依托所在市商會人民調(diào)解委員會設(shè)立工作站等方式完成組織和工作覆蓋，全省各市縣實現(xiàn)了財政經(jīng)費、調(diào)解場所、調(diào)解人員、調(diào)解案件受理全覆蓋。

　　暢通“三個銜接”

　　協(xié)同做實商調(diào)平臺功能

　　為進一步確保商會工作取得實效，安徽推進商調(diào)平臺暢通“三個銜接”：一是與訴調(diào)程序有機銜接，積極推動地方法院與商會人民調(diào)解委員會緊密協(xié)作，重點抓好委托調(diào)解和委派調(diào)解，打通了法院與商會人民調(diào)解委員會對接通道，實現(xiàn)案件有效分流、先調(diào)后訴；二是與仲裁程序有機銜接，建立省商會人民調(diào)解委員會和仲裁機構(gòu)、勞動仲裁院對接機制，并在合肥市所轄4個區(qū)勞動仲裁院設(shè)立駐點試點，現(xiàn)場調(diào)解涉訴涉裁用工糾紛；三是與政企溝通平臺有機銜接，利用省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)與民營企業(yè)家季度座談會，工商聯(lián)直通車等，搭建黨委政府與企業(yè)、商會溝通對話的制度化平臺，加大商會人民調(diào)解工作的宣傳力度，引導企業(yè)把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選項，營造商事糾紛商人解的氛圍。

　　延伸“三個服務(wù)”

　　充分發(fā)揮商調(diào)優(yōu)勢作用

　　安徽商調(diào)委主動做好前移調(diào)解服務(wù)、下沉調(diào)解服務(wù)、駐點調(diào)解服務(wù)“三個服務(wù)”，既主動“排雷”防于未然，結(jié)合個案，幫助企業(yè)分析糾紛成因，修訂規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營管理，大大降低糾紛發(fā)生風險；又主動“下沉”解決已然，推動商會人民調(diào)解工作向縣(市、區(qū))、向基層商會延伸。

　　截止到2021年底，全省各級商會人民調(diào)解委員會共受理民營企業(yè)民商事和勞動糾紛調(diào)解案件48523件，共調(diào)解成功24017件，有力化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛，減少了訴訟和信訪，節(jié)約了司法成本、行政成本和企業(yè)成本，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一，為優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

　　建設(shè)留學人才集聚地 構(gòu)建“雙創(chuàng)”服務(wù)生態(tài)體系

　　近年來，安徽在歐美同學會(中國留學人員聯(lián)誼會)指導支持下，立足安徽省，面向長三角，依托安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)和歐美同學會豐富資源，聚焦高層次留學人才實際需求，鏈接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，探索建設(shè)了全國第一家區(qū)域性留學人員“雙創(chuàng)”平臺——歐美同學會長三角海創(chuàng)中心，吸引、服務(wù)、支持優(yōu)秀的留學人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　安徽省委省政府高度重視海創(chuàng)中心建設(shè)，省委主要負責同志批示部署，省政府主要負責同志深入現(xiàn)場調(diào)研指導，省委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志全程指導推動落實。成立歐美同學會領(lǐng)導，長三角三省一市歐美同學會、安徽省直相關(guān)單位、合肥市及合肥高新區(qū)組成的長三角海創(chuàng)中心指導委員會，安徽歐美同學會、合肥高新區(qū)、省投資集團中安創(chuàng)谷科技園有限公司組成海創(chuàng)中心執(zhí)行機構(gòu)，負責海創(chuàng)中心建設(shè)和日常運營管理工作。中安創(chuàng)谷作為海創(chuàng)中心項目實施主體，專門負責海創(chuàng)中心市場化運營。經(jīng)過近兩年精心籌備，2020年10月，歐美同學會長三角海創(chuàng)中心在合肥投入運營。

　　2021年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省人才辦、合肥高新區(qū)等7家單位研究出臺《關(guān)于支持歐美同學會長三角海創(chuàng)中心建設(shè)的若干意見》，在“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)、海外高層次人才引進、職稱評審綠色通道、人才項目評選、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等方面出臺多項真金白銀的優(yōu)惠政策，全力支持海創(chuàng)中心入駐項目發(fā)展。同時，安徽依托省級股權(quán)基金體系，海創(chuàng)中心與安徽省中安海外技術(shù)引進基金、安徽省創(chuàng)投直投基金、合肥高新建設(shè)投資集團公司政府引導基金建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為入駐企業(yè)提供投融資服務(wù)。合肥高新區(qū)設(shè)立天使投資基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在此基礎(chǔ)上，海創(chuàng)中心多元化拓展功能，打造學習培訓、創(chuàng)業(yè)實踐、項目孵化、國際交流平臺，并構(gòu)建企業(yè)薦才、社會覓才、大賽選才、個人舉才相結(jié)合的引才體系，持續(xù)推進留學人才招引，源源不斷吸引企業(yè)和項目入駐。

　　企業(yè)人才引進來，更要留得住。海創(chuàng)中心聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以人工智能、大健康及智能制造為重點，按照“底層技術(shù)有創(chuàng)新、商務(wù)成本有降低、技術(shù)應用有前景、產(chǎn)業(yè)配套有基礎(chǔ)”的原則，大力支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞股權(quán)融資、品牌營銷等企業(yè)關(guān)心的問題，開設(shè)海創(chuàng)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦行業(yè)論壇、項目路演，開展優(yōu)質(zhì)項目成長營活動，構(gòu)建一站式、全方位的“雙創(chuàng)”服務(wù)生態(tài)體系。目前，海創(chuàng)中心一期238畝用地上的45萬平方米建筑已建成，入駐留學人員高科技產(chǎn)業(yè)項目30個、高層次留學人才120多人，有效知識產(chǎn)權(quán)500多項，儲備留學人才項目300多個，項目融資2億余元，顯現(xiàn)了匯聚留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的平臺載體作用。該項目被納入《安徽省十四五規(guī)劃綱要》《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》等省委省政府重要文件規(guī)劃，并被評為安徽自貿(mào)試驗區(qū)第一批10項標志性建設(shè)成果之一。

　　以“小切口”推動“大創(chuàng)新” 助力打造科技創(chuàng)新策源地

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。為助力安徽省科技創(chuàng)新工作，中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部與九三學社中央共同啟動“同心科創(chuàng)工程(九三·安徽)”，實施兩年來，由點及面、順利推進，取得了積極成效。

　　系統(tǒng)謀劃 助推項目落地

　　中共安徽省委主要負責同志親自部署，省委省政府有關(guān)負責同志大力推進，省委全會將實施“同心科創(chuàng)工程”作為打造科技創(chuàng)新策源地的重要舉措，納入相關(guān)規(guī)劃和實施方案。九三學社中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同成立領(lǐng)導小組，組長由九三學社中央副主席和省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長共同擔任，九三學社中央、安徽省委會和安徽省發(fā)改委、科技、經(jīng)信、財政等單位各司其職、密切配合，省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室作用，多次牽頭召開協(xié)調(diào)會、推進會，協(xié)調(diào)解決組織實施、工作保障等方面問題。九三學社安徽省委會跟進了解項目進展和在皖專家需求，及時向九三學社中央和省有關(guān)方面反映情況，協(xié)同推進項目實施。同時，安徽省出臺鼓勵九三學社科技人才實施產(chǎn)學研合作攻關(guān)項目、申報各類人才獎項、在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展科技服務(wù)等方面的支持政策，從2022年開始，每年安排1000萬元財政專項資金支持。

　　廣泛征集 精準對接需求

　　安徽省聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重點難點問題，通過省科技廳面向全省企事業(yè)單位征集關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，2020、2021年，先后建立技術(shù)需求清單共125項。

　　九三學社中央發(fā)揮高層次專家人才密集優(yōu)勢，結(jié)合安徽省企業(yè)提出的技術(shù)研發(fā)需求，深入挖掘社內(nèi)科技創(chuàng)新資源，在全社范圍內(nèi)摸排院士、專家團隊，推薦契合企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求的科研機構(gòu)、創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，提出技術(shù)供給清單。九三學社中央、安徽省委會加強與科研單位、專家學者的溝通聯(lián)系，積極做好供需對接、匹配和聯(lián)絡(luò)工作。目前，首批簽約合作的水泥生產(chǎn)智能化、微電子、農(nóng)業(yè)智能環(huán)境監(jiān)測與控制、環(huán)保研究與應用等方面項目已落地實施，并取得階段性成果。

　　延伸拓展 放大合作效應

　　深入對接九三學社專家在大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信、先進制造、煤化工、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果，帶動更多緊貼實際、緊扣發(fā)展、緊跟趨勢的合作。同時，堅持省市協(xié)同聯(lián)動，既在全省面上推動，又鼓勵有條件的市與九三學社專家開展深度合作，以“小切口”推動“大創(chuàng)新”。通過邊推進、邊總結(jié)、邊宣傳，講好“同心科創(chuàng)”的故事，引領(lǐng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員把聽黨話、感黨恩、跟黨走的根本要求內(nèi)化于心、外化于行。“同心科創(chuàng)工程”實施以來，按照需求迫切、技術(shù)可行、條件成熟的標準，共簽約13個合作項目，產(chǎn)生了良好的示范效應和帶動作用。

　　“同心科創(chuàng)工程”需要久久為功、多方參與。2022年已征集企業(yè)技術(shù)需求231項，經(jīng)專家評審推薦120項技術(shù)需求項目匹配相關(guān)專家(團隊)開展合作，并擬邀請民進中央?yún)⒓印�為深入推進、擴大影響、取得更多實效，今后將逐步擴大到其他民主黨派組織，進一步發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，努力畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國家科技戰(zhàn)略、助力科技創(chuàng)新的最大同心圓。

　　本報記者 趙強/文