疫情應(yīng)對(duì)模式效果研究顯示——
有效控制疫情 經(jīng)濟(jì)損失最小
本報(bào)記者 管筱璞 柴雅欣
世界衛(wèi)生組織8月18日公布數(shù)據(jù)顯示，全球累計(jì)報(bào)告新冠確診病例已超5.9億，其中，6440163例死亡。目前全球疫情仍處高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存在很大不確定性。
疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，各國(guó)紛紛采取措施予以應(yīng)對(duì)。然而，不同國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的態(tài)度和模式大相徑庭，實(shí)際效果也千差萬(wàn)別。
不同的疫情防控模式會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？近期有機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)研究，將主要國(guó)家疫情應(yīng)對(duì)模式分為嚴(yán)格防控、偏緊防控、被動(dòng)防控、消極防控四種，測(cè)算其經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)果顯示，不考慮宏觀對(duì)沖政策影響，2020年至2021年嚴(yán)格防控模式下的經(jīng)濟(jì)損失率為2.3%，偏緊防控、被動(dòng)防控、消極防控模式下分別為4.7%、6.8%、8.3%，表明有效控制疫情經(jīng)濟(jì)損失最小。
中國(guó)采取“動(dòng)態(tài)清零”的抗疫政策實(shí)現(xiàn)了各國(guó)在兩年多前曾經(jīng)尋求的目標(biāo)：低死亡率和盡可能少的經(jīng)濟(jì)混亂
“如今即便是事故受傷、腦中風(fēng)乃至心臟病等患者都很難入院，我們救不了本來(lái)能救下的生命。”據(jù)多家媒體報(bào)道，日本京都府內(nèi)14家接收新冠重癥患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，日前在各自官網(wǎng)主頁(yè)聯(lián)名發(fā)布共同聲明，警告此輪疫情已達(dá)“災(zāi)難級(jí)別”，醫(yī)療體制正陷入崩潰。
亞洲疫情持續(xù)處于焦灼狀態(tài)，日本、韓國(guó)近一個(gè)月的新增確診數(shù)據(jù)分別達(dá)到533萬(wàn)、262萬(wàn)，是除美國(guó)外疫情最嚴(yán)重的地區(qū)。疫情之初，日本及時(shí)出臺(tái)防疫政策，倡導(dǎo)民眾佩戴口罩，管控人員流動(dòng)；韓國(guó)則大面積實(shí)施核酸檢測(cè)，對(duì)確診病例嚴(yán)格管控，兩國(guó)疫情均得到有效控制。但隨著防疫戰(zhàn)線不斷拉長(zhǎng)，兩國(guó)管控措施逐漸放松，以致陷入被動(dòng)局面。
中國(guó)作為嚴(yán)格防控的代表，得到了外界的認(rèn)可。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站在題為《中國(guó)的新冠感染“動(dòng)態(tài)清零”政策包含對(duì)別國(guó)的教益》一文指出，中國(guó)采取“動(dòng)態(tài)清零”的抗疫政策實(shí)現(xiàn)了每個(gè)國(guó)家在兩年前曾經(jīng)尋求的目標(biāo)：低死亡率和盡可能少的經(jīng)濟(jì)混亂。
各地抗疫實(shí)踐一再表明，科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控才是最有效果、代價(jià)最小的防控。只有快速反應(yīng)、科學(xué)精準(zhǔn)，用最有效的辦法在最短時(shí)間阻斷疫情傳播鏈條，以最快速度實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，才能盡量減少人力、物力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更多時(shí)機(jī)和條件。
今年上半年快遞日均業(yè)務(wù)量恢復(fù)至3億件以上，超去年同期水平；今年前6個(gè)月，國(guó)家鐵路累計(jì)發(fā)送貨物19.46億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，日均貨物發(fā)送量等多項(xiàng)貨運(yùn)指標(biāo)創(chuàng)歷史紀(jì)錄；7月份中國(guó)零售業(yè)景氣指數(shù)為50.2，在傳統(tǒng)零售淡季重回?cái)U(kuò)張區(qū)間……近期多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)。
這樣的成績(jī)來(lái)之不易。
自2022年初奧密克戎BA.4、BA.5分支在南非被發(fā)現(xiàn)后，不過(guò)數(shù)月，毒株便擴(kuò)散至歐洲、美洲、亞洲各地，帶來(lái)全球新一輪疫情反撲。
5月，國(guó)內(nèi)從輸入病例中首次檢出BA.4和BA.5。此后，西安、大連、珠海、上海、天津、青島、北京及海南、新疆等多地報(bào)告發(fā)現(xiàn)BA.5亞分支或其進(jìn)化分支。總體看來(lái)，由于BA.5變異株傳播速度快、免疫逃逸能力強(qiáng)，引發(fā)多起本土聚集性疫情，國(guó)內(nèi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。
截至8月10日，安徽累計(jì)感染者近2000例，甘肅累計(jì)感染者近4500例，廣西累計(jì)感染者超3700例……近期，多個(gè)奧密克戎感染超千例地區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)均實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面新發(fā)陽(yáng)性清零。
“這些成效的取得，根本上還是在于我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中央確定的‘外防輸入、內(nèi)防反彈’的總策略和‘動(dòng)態(tài)清零’總方針，采取科學(xué)嚴(yán)格的防控措施，以快制快，堅(jiān)決控制疫情傳播。”8月10日，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員郭燕紅在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上表示。
郭燕紅將應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為六方面：一是實(shí)行扁平化指揮和調(diào)度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取有針對(duì)性的防控措施；二是“快”字當(dāng)頭，快采樣、快送樣、快檢測(cè)、快追陽(yáng)、快流調(diào)、快排查、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離、快診斷、快報(bào)告，全力提高疫情處置的效率；三是統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，快速打好殲滅戰(zhàn)；四是高效開(kāi)展核酸檢測(cè)，及時(shí)控制社會(huì)面?zhèn)鞑サ娘L(fēng)險(xiǎn)；五是快速流調(diào)，排查風(fēng)險(xiǎn)人群，力求不漏一戶、不漏一人；六是加強(qiáng)社區(qū)管理，強(qiáng)化四方責(zé)任，建立健全全社會(huì)共同防控體系，嚴(yán)防新的感染增量發(fā)生。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，疫情防控是前提，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)，市場(chǎng)銷售持續(xù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定……8月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年前7個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策持續(xù)顯效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
備受關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定。從增長(zhǎng)來(lái)看，二季度全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中有26個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值保持增長(zhǎng)，占83.9%；從就業(yè)來(lái)看，19個(gè)省區(qū)市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)平均水平；從價(jià)格來(lái)看，大部分地區(qū)物價(jià)漲勢(shì)溫和，30個(gè)省區(qū)市居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅低于3%。
7月28日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”。
“疫情防控是前提，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障。”在清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜看來(lái)，這三條原則實(shí)際上是黨中央對(duì)當(dāng)前如何妥善處理疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略考量，是用系統(tǒng)觀念應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問(wèn)題的集中體現(xiàn)。
毋庸諱言，局部地區(qū)疫情反復(fù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一定影響。“回顧上半年，由于疫情帶來(lái)的物流中斷、循環(huán)不暢、停工停產(chǎn)等因素，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一長(zhǎng)三角造成一定困擾，這反過(guò)來(lái)也給我們提供了一條非常重要經(jīng)驗(yàn)，那就是有效控制疫情，經(jīng)濟(jì)損失最小。”董煜說(shuō)。
董煜進(jìn)一步解釋，如果能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，盡早把疫情管控在一個(gè)相對(duì)比較小的范圍，就不會(huì)對(duì)大的社會(huì)面上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活構(gòu)成比較大的干擾。“如果算大賬，我們通過(guò)一定的疫情防控舉措，換來(lái)更大面上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)定，換來(lái)物價(jià)大致穩(wěn)定，換來(lái)出口基本穩(wěn)定，這種代價(jià)是值得的。”
疫情的影響，當(dāng)然不止于經(jīng)濟(jì)。董煜表示，盡管奧密克戎帶來(lái)的重癥比例有所降低，但中國(guó)人口基數(shù)大，再小的重癥發(fā)生率都會(huì)帶來(lái)絕對(duì)數(shù)較大的病例。“尤其是老人、兒童可能會(huì)面臨生命健康方面的更大威脅，對(duì)于任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，這都是不能夠承受的。”
國(guó)家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年曾打過(guò)一個(gè)比方：中國(guó)所采取的“動(dòng)態(tài)清零”總方針和一系列抗疫舉措，相當(dāng)于為中國(guó)14億人民購(gòu)買了一份應(yīng)對(duì)疫情變化、病毒變異傳播等不確定因素的保險(xiǎn)，“購(gòu)買保險(xiǎn)的成本是犧牲一小部分人的消費(fèi)，目的是為了整體社會(huì)福利的最大化”。
實(shí)踐是最有力的說(shuō)服。2021年，德?tīng)査儺愔陰?lái)的疫情一度波及20余個(gè)省份，我國(guó)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，迅速采取防控措施，迎戰(zhàn)德?tīng)査儺愔辏行幹?0余起聚集性疫情，基本用一個(gè)潛伏期(14天)就控制住疫情。這也充分說(shuō)明，“動(dòng)態(tài)清零”是符合我國(guó)國(guó)情、符合科學(xué)的，是我國(guó)當(dāng)前抗擊疫情的最佳選擇，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)做到“動(dòng)態(tài)清零”是最經(jīng)濟(jì)、最有效的疫情防控策略。
2020年，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上一年增長(zhǎng)了8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，經(jīng)濟(jì)增速居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列。由此可見(jiàn)，“動(dòng)態(tài)清零”符合中國(guó)國(guó)情，較好地平衡了疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
消極防疫不能挽救經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)家科學(xué)防控不斷讓步于政治利益，陷入“收緊-放開(kāi)-疫情惡化-再收緊-再放開(kāi)”的惡性循環(huán)
新冠病毒仍在全球肆虐之際，部分國(guó)家選擇逐步放寬甚至完全解除防疫措施。以全球疫情最嚴(yán)重的國(guó)家美國(guó)為例，回顧美國(guó)的抗疫之路，科學(xué)防控不斷讓步于政治利益，疫情陰謀論甚囂塵上，戴口罩、打疫苗這些最基本的防疫措施都會(huì)激起強(qiáng)烈的黨派紛爭(zhēng)和民意撕裂，陷入了“收緊-放開(kāi)-疫情惡化-再收緊-再放開(kāi)”的惡性循環(huán)。
美國(guó)民眾的生命健康是消極防疫的直接代價(jià)。美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，美國(guó)新冠肺炎確診病例累計(jì)超過(guò)9363萬(wàn)例，累計(jì)死亡病例超過(guò)104萬(wàn)例。累計(jì)新冠確診和死亡病例數(shù)均居世界首位。據(jù)美國(guó)廣播公司8月10日?qǐng)?bào)道，自今年年初以來(lái)，全美已有超20萬(wàn)人死于新冠肺炎疫情。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，“躺平”是為了挽救經(jīng)濟(jì)。在消極防疫模式下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何呢？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，美國(guó)商務(wù)部公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年化環(huán)比下降0.9%，加上美國(guó)此前公布一季度GDP年化環(huán)比下降1.6%，今年美國(guó)GDP已連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“三高”挑戰(zhàn)——高通脹風(fēng)險(xiǎn)、高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和高資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。專家指出，這與防疫不力、不負(fù)責(zé)任的財(cái)政和貨幣政策等密切相關(guān)。
“由于美國(guó)政府防疫不力，疫情迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺、工業(yè)生產(chǎn)放緩、供應(yīng)鏈中斷等問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國(guó)研究中心副主任刁大明告訴記者，供應(yīng)鏈危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)品供給不足，不少美國(guó)家庭買不起或根本買不到必要的生活物資。
8月14日，美國(guó)福克斯商業(yè)新聞在報(bào)道中指出，高企的通貨膨脹還給多數(shù)美國(guó)家庭造成了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)壓力，他們被迫為食品和房租等日常必需品支付更多費(fèi)用。
疫情暴發(fā)后，美國(guó)政府視“救市”如“救火”，實(shí)施了史無(wú)前例的多輪大規(guī)模寬松財(cái)政和貨幣政策，以此刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈。“美國(guó)抗疫‘躺平’并非為了挽救經(jīng)濟(jì)，而是為了挽救某些人的特殊利益。這些舉措讓美國(guó)富裕階層賺得盆滿缽滿，大批弱勢(shì)群體成了美國(guó)政府抗疫‘躺平’的犧牲品。”刁大明說(shuō)。
“對(duì)于疫情，我們(美國(guó))毫無(wú)準(zhǔn)備且應(yīng)對(duì)不力，我們本應(yīng)比許多其他國(guó)家準(zhǔn)備得更充分，結(jié)果我們卻還是深陷經(jīng)濟(jì)困境。”美國(guó)馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授理查德·沃爾夫在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)曾經(jīng)歷過(guò)疫情，也曾遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但從未像現(xiàn)在這樣，同時(shí)經(jīng)歷這兩者。
“面對(duì)疫情，美國(guó)由一己私利驅(qū)動(dòng)的所謂‘領(lǐng)導(dǎo)力’及其背后的政治衰敗，直接導(dǎo)致美國(guó)在防疫與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)跑道上的‘雙輸’。”刁大明說(shuō)。
科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤
由消極防疫產(chǎn)生的連鎖經(jīng)濟(jì)反應(yīng)，也給全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重“后遺癥”。“美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面外溢性很強(qiáng)，別國(guó)持續(xù)面臨輸入性通脹壓力，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大不確定性。”刁大明說(shuō)。
“美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策是一種自私性復(fù)蘇，通過(guò)‘購(gòu)買美國(guó)貨計(jì)劃’等政策，有意將經(jīng)濟(jì)刺激效果留在國(guó)內(nèi)，而讓全球承擔(dān)由此產(chǎn)生的通脹和其他負(fù)面影響。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員孫立鵬認(rèn)為，從根本上看，美國(guó)極力維持自身經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，削弱全球產(chǎn)業(yè)分工合作，其不負(fù)責(zé)任、自私自利的政策將給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景蒙上陰影。
疫情擴(kuò)散導(dǎo)致民眾生命健康受到威脅，是消極防疫顯而易見(jiàn)的后果。而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，消極防疫的侵蝕更加潛移默化，具有長(zhǎng)期性和累積性，體現(xiàn)在勞動(dòng)力供給不足、供應(yīng)鏈緊張等多方面。在大規(guī)模超強(qiáng)政策的刺激下，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)短期內(nèi)或許可以改善，但實(shí)際是以債務(wù)水平上升、通脹水平高企等一系列問(wèn)題為代價(jià)，成本高昂，后患無(wú)窮。
疫情是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的不確定因素。在算經(jīng)濟(jì)賬時(shí)，我們需要首先看到：疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都會(huì)造成一定影響，病毒才是拖累經(jīng)濟(jì)的罪魁禍?zhǔn)祝遣煌姆揽夭呗院痛胧⿲?duì)減少和控制這些負(fù)面影響存在著差別。
“躺平”不可取，“躺贏”不可能。對(duì)于防控成本所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、動(dòng)態(tài)賬。動(dòng)態(tài)清零的靈魂就是發(fā)現(xiàn)早、控制早，把疫情消滅在萌芽中。事實(shí)證明，越是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，疫情就能越早得到控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的影響就越小，就能為發(fā)展持續(xù)創(chuàng)造良好環(huán)境。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以一段時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)控制發(fā)生疫情的區(qū)域，防止疫情擴(kuò)散，換來(lái)的是最廣大地區(qū)和群眾的正常生產(chǎn)生活，是更加寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
疫情發(fā)生以來(lái)，我們走出了一條高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證之道。今年以來(lái)，疫情形勢(shì)延宕反復(fù)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。只要堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，我們定能以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，最大程度保護(hù)人民生命健康，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動(dòng)。