當(dāng)前正值迎峰度夏能源電力安全保供的關(guān)鍵期，民生和重點用電保障情況如何？有關(guān)部門推出了哪些保障舉措？在7月26日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負責(zé)人介紹了相關(guān)情況并回答記者提問。
目前電力運行平穩(wěn)有序
國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻介紹，上半年，隨著經(jīng)濟回升，加上夏季高溫天氣來得早、范圍大，北方部分地區(qū)出現(xiàn)酷熱天氣，用電需求快速增長，全國日發(fā)電量和用電負荷持續(xù)攀升。目前，全國日調(diào)度發(fā)電量已三創(chuàng)歷史新高，全國最高用電負荷兩創(chuàng)歷史新高。
看峰值，全國日調(diào)度發(fā)電量最高達到301.71億千瓦時，較去年峰值高出15.11億千瓦時；全國最高用電負荷達到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬千瓦。看地區(qū)，華北、華東、南方、西北四個區(qū)域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個省級電網(wǎng)最高用電負荷創(chuàng)歷史新高累計達50多次。
經(jīng)濟回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。4月開始，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，提前謀劃安排各項保供工作。
組織逐省份制定迎峰度夏電力保供方案。以省份為單位明確電廠存煤、機組出力、負荷管理等要求，組織專家對各地能源電力保供方案進行論證優(yōu)化，進一步壓實屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
積極提升電煤庫存，穩(wěn)定煤電出力。組織簽訂電煤中長期合同實現(xiàn)發(fā)電用煤全覆蓋，持續(xù)抓好合同履約。強化煤電機組運行管控，電廠存煤和出力均達歷史同期最高水平。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬噸以上，可用近26天。
提前制定跨省跨區(qū)電力調(diào)度保供預(yù)案。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢和跨省跨區(qū)輸電通道能力，促進區(qū)域余缺互濟。
組織制定電力負荷管理預(yù)案。組織修訂電力需求側(cè)管理辦法和電力負荷管理辦法，指導(dǎo)各地立足底線思維完善負荷管理預(yù)案，提前開展實戰(zhàn)演練。
大力推進發(fā)電裝機能力建設(shè)。截至6月底，全國發(fā)電裝機容量約27.1億千瓦。
“截至目前，全國電力運行平穩(wěn)有序，居民生活和重點用電需求得到有效保障。”歐鴻說。
適度超前優(yōu)化電力供應(yīng)布局
適度超前優(yōu)化電力供應(yīng)布局，抓好重大電力項目投產(chǎn)工作，有利于提升迎峰度夏電力供應(yīng)能力。
國家能源局電力司負責(zé)人劉明陽介紹，據(jù)統(tǒng)計，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類電源裝機約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬千瓦。總體看，電源投產(chǎn)情況基本符合電力供需預(yù)期要求。
在推動電源規(guī)劃建設(shè)方面，國家能源局主要做了三方面工作。一是超前謀劃電源建設(shè)投產(chǎn)。今年初，結(jié)合電力供需形勢發(fā)展和電源規(guī)劃建設(shè)條件，下達了分省份支撐性電源開工投產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。二是壓緊壓實電源建設(shè)投產(chǎn)責(zé)任。針對迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導(dǎo)地方推動支撐性電源投產(chǎn)建設(shè)，堅持應(yīng)投盡投，能早盡早。三是按月調(diào)度建設(shè)投產(chǎn)進度。充分發(fā)揮好能源派出機構(gòu)的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問題及時解決。電源按期建設(shè)投產(chǎn)，特別是支撐性電源投產(chǎn)，在上半年來水偏枯、7月初全國負荷創(chuàng)歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應(yīng)保障工作。
在輸電通道規(guī)劃建設(shè)方面，今年以來，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續(xù)投產(chǎn)，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過3億千瓦，其中跨省跨區(qū)直流通道度夏期間最大輸電能力可達1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬千瓦。此外，輸電通道在電力保供中科學(xué)發(fā)揮作用，入夏以來，跨省跨區(qū)直流送電規(guī)模最高約1.6億千瓦，華北、西北、東北以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負荷時期的電力供應(yīng)。
牢牢守住民生和重點用電底線
近年來，極端天氣頻發(fā)多發(fā)，給能源保供帶來壓力。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負責(zé)人王亞偉分析，預(yù)計8月將有4次高溫過程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數(shù)較常年同期偏多，發(fā)生高溫?zé)崂说娘L(fēng)險較高，可能進一步導(dǎo)致電力負荷增加。
據(jù)測算，當(dāng)氣溫在28攝氏度以上時，氣溫每升高1攝氏度，全國制冷負荷可能增加5000萬千瓦左右。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民生活水平提高，目前很多省份夏季用電高峰期空調(diào)制冷負荷在用電負荷中的比重超過40%，絕大部分是居民負荷，必須要做好保障。
歐鴻介紹，國家發(fā)展改革委對此作了部署和準(zhǔn)備，全力以赴保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
做好一次燃料供應(yīng)。進一步加強對各地電廠電煤庫存的監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)煤源和鐵路運力，堅決避免因缺煤影響機組出力。同時，加強長三角、珠三角、川渝等重點地區(qū)發(fā)電用氣保障，提升氣電頂峰發(fā)電能力。
推動電源應(yīng)發(fā)盡發(fā)。持續(xù)做好發(fā)電機組的運行管控，切實保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優(yōu)化運行調(diào)度，保證風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類電源多發(fā)滿發(fā)。劉明陽表示，我國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大，今年1—6月，風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的比重達到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上，有力滿足了全國新增電量需求。
提升余缺互濟水平。充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，發(fā)揮中長期和現(xiàn)貨市場作用，實現(xiàn)跨省跨區(qū)電力余缺互濟，精準(zhǔn)錯峰。適時啟動跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度，保障全網(wǎng)電力資源充分調(diào)用。
做好極端情況下的應(yīng)對準(zhǔn)備。堅持底線思維，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)計出現(xiàn)短時電力缺口時，堅持需求響應(yīng)優(yōu)先的原則，以市場化方式鼓勵用戶主動調(diào)整優(yōu)化用電行為。必要時，科學(xué)啟動有序用電，牢牢守住民生和重點用電底線。
《 人民日報 》（ 2023年07月27日 02 版）