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為了進(jìn)一步遏制公務(wù)接待違規(guī)吃喝等問(wèn)題，浙江省衢州市推行“公務(wù)餐”一件事改革，在“浙政釘”APP上開(kāi)發(fā)了“公務(wù)餐”數(shù)字化應(yīng)用，公務(wù)人員在市域內(nèi)出差，就近到機(jī)關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂掃碼就餐，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
打開(kāi)手機(jī)，在“浙政釘”APP上搜索“公務(wù)餐”應(yīng)用，找到就近的食堂，點(diǎn)擊“預(yù)約”按鈕，填寫(xiě)就餐時(shí)間、人數(shù)、聯(lián)系方式等信息……一通操作下來(lái)，一頓“公務(wù)餐”線上申請(qǐng)便可完成。
前不久，浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)洪文龍一行前往江山市長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。臨近飯點(diǎn)，洪文龍動(dòng)動(dòng)手指，便在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)食堂預(yù)約了午餐。“放在過(guò)去，這會(huì)估計(jì)還在市區(qū)吃公務(wù)接待餐，現(xiàn)在一行4人用手機(jī)就解決了出差就餐的問(wèn)題。”洪文龍說(shuō)。
直面問(wèn)題，公務(wù)接待存隱患
洪文龍?bào)w驗(yàn)的這種便捷“公務(wù)餐”，如今在衢州已成常態(tài)。
去年7月，衢州市紀(jì)委監(jiān)委為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)圍繞“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”，在全市域推行“公務(wù)餐”一件事改革。改革明確規(guī)定，除會(huì)議、培訓(xùn)用餐和市外來(lái)賓接待等事宜外，全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位工作人員在市域范圍內(nèi)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)一律在本地機(jī)關(guān)食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食堂等指定用餐點(diǎn)，掃碼繳納15元后即可用餐，相關(guān)單位不再憑公函安排公務(wù)接待，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一碼通用、一碼支付。
如此改革，出于什么考慮？
在開(kāi)化縣大溪邊鄉(xiāng)茂新村駐村干部王亭看來(lái)，過(guò)去提起公務(wù)接待，有些為難。上級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)干部到村檢查多，接待花銷(xiāo)就大，導(dǎo)致村集體非生產(chǎn)性開(kāi)支問(wèn)題發(fā)生。
對(duì)此，柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)綜合督考辦負(fù)責(zé)人孫志超也深有感觸。自轄區(qū)內(nèi)麻蓬未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，石梁鎮(zhèn)接待異地及同城各級(jí)單位的考察人數(shù)和次數(shù)明顯增多。在實(shí)行“公務(wù)餐”一件事改革前，孫志超幾乎每周都要對(duì)接公務(wù)用餐安排。“在菜品選擇、費(fèi)用控制、公務(wù)結(jié)算、接待服務(wù)等方面都得精打細(xì)算，挺費(fèi)腦筋的。”孫志超說(shuō)。
衢州市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任邵曉航介紹，2021年以來(lái)，衢州市查處的違規(guī)公款吃喝問(wèn)題20起，其中違規(guī)上酒、費(fèi)用超標(biāo)等違反公務(wù)接待管理辦法，以及通過(guò)空白公函、虛假公函違規(guī)報(bào)銷(xiāo)宴請(qǐng)費(fèi)用等問(wèn)題就有9起。
數(shù)字賦能，打通監(jiān)管全流程
邵曉航分析，在公務(wù)接待中，一些接待單位出于“抹不開(kāi)面子”等心理，有時(shí)會(huì)擅自提高接待水平，或者全程接待、同城接待等，而由此產(chǎn)生的接待費(fèi)缺口，則采取虛開(kāi)公函、虛增接待人員等方式報(bào)銷(xiāo)填補(bǔ)。此外，部分單位還存在食堂管理不嚴(yán)、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題。
2018年5月，常山縣委巡察發(fā)現(xiàn)，球川鎮(zhèn)以虛增村干部會(huì)議參會(huì)人數(shù)、餐費(fèi)的方式，制作會(huì)議通知、復(fù)印村干部簽到單等作為會(huì)議餐費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，隨后按報(bào)賬程序逐級(jí)審批報(bào)賬，用于彌補(bǔ)無(wú)公函來(lái)客招待費(fèi)缺口。2019年，該鎮(zhèn)原主要領(lǐng)導(dǎo)受到問(wèn)責(zé)處理，相關(guān)資金予以清退，此事促使常山縣率先在衢州探索“廉政灶”制度，這也成為“公務(wù)餐”一件事改革的雛形。
為了從根源上糾治違規(guī)接待歪風(fēng)，減輕基層公務(wù)接待負(fù)擔(dān)，同時(shí)解決進(jìn)城下鄉(xiāng)公務(wù)就餐問(wèn)題，去年8月以來(lái)，結(jié)合巡視反饋問(wèn)題整改，衢州開(kāi)始在全市范圍內(nèi)探索推行“公務(wù)餐”一件事改革。
為此，衢州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)，在“浙政釘”APP上開(kāi)發(fā)了“公務(wù)餐”數(shù)字化應(yīng)用，并出臺(tái)《衢州市“公務(wù)餐”管理辦法（試行）》。應(yīng)用打通了全市域內(nèi)的市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)單位498家食堂，全市公務(wù)人員開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)不再憑公函安排公務(wù)接待，可就近在任何一個(gè)單位食堂，自行掃碼用餐，有效解決干部跨單位跨地域工作就餐不便等問(wèn)題，同時(shí)減少公務(wù)接待支出，減輕基層接待負(fù)擔(dān)。
“有了此應(yīng)用，干部就算前往不熟悉的區(qū)域也能及時(shí)找到用餐點(diǎn)，也方便用餐點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況做好備餐工作。”負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的衢州市紀(jì)檢監(jiān)察綜合保障中心主任池國(guó)琴介紹，“此應(yīng)用自動(dòng)記錄干部每次掃碼就餐情況，國(guó)資公司負(fù)責(zé)記賬，再由各單位從干部飯卡中扣除相應(yīng)刷卡費(fèi)用。”
在池國(guó)琴看來(lái)，“公務(wù)餐”一件事改革以數(shù)字化手段有效盤(pán)活并充分利用了地方機(jī)關(guān)食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食堂等用餐點(diǎn)，同時(shí)打通“差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)”等多個(gè)應(yīng)用數(shù)據(jù)設(shè)置預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)“公務(wù)餐”制度執(zhí)行情況全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查提供支撐。“目前全市513家食堂、用餐點(diǎn)已經(jīng)納入保障范圍，工作日平均有六七百人掃碼就餐。”衢州市財(cái)政局黨委委員張慶說(shuō)。
創(chuàng)新舉措，多方受益見(jiàn)成效
實(shí)施“公務(wù)餐”一件事改革以來(lái)，衢州全市累計(jì)掃碼就餐156743人次，工作日日均用餐人員在600人左右，全市公務(wù)接待費(fèi)用支出同比減少約30%。
這樣的創(chuàng)新舉措，也讓多方受益。
“以前我們鎮(zhèn)月均公務(wù)接待60批次，確定人數(shù)、行程、標(biāo)準(zhǔn)，工作量十分繁重。”龍游縣溪口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王翔介紹，現(xiàn)在手機(jī)上就能提前預(yù)約，食堂接到預(yù)約單再按需準(zhǔn)備，減輕了接待壓力，也有效減少了餐飲浪費(fèi)行為。“公務(wù)餐”一件事改革實(shí)施一年以來(lái)，溪口鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用下降了70.4%。
對(duì)食堂管理者而言，這樣的改革也頗有成效。“以往食堂食材采購(gòu)大都憑經(jīng)驗(yàn)估算，往往會(huì)買(mǎi)多。”溪口鎮(zhèn)食堂管理人員楊瑞說(shuō)，如今通過(guò)APP后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，食堂可在線統(tǒng)計(jì)就餐人數(shù)，方便科學(xué)合理采購(gòu)食材，還能根據(jù)每天的就餐峰值時(shí)間來(lái)分批次供餐。
“吃飯省了時(shí)間，不僅提高了工作效率，也減輕了基層陪同人員的負(fù)擔(dān)，對(duì)大家而言都是好事。”洪文龍說(shuō)，干部從繁瑣接待活動(dòng)中“脫身”出來(lái)，能夠有更多精力為群眾辦實(shí)事。
“公務(wù)餐”一件事改革將原來(lái)“誰(shuí)家接待、誰(shuí)家出錢(qián)”的公務(wù)接待方式轉(zhuǎn)化為“接待誰(shuí)、誰(shuí)出錢(qián)”，衢州本地干部在市域內(nèi)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，必須和在自己?jiǎn)挝灰粯樱约簽椴唾M(fèi)買(mǎi)單。“不過(guò)我們也要意識(shí)到，仍有少數(shù)干部習(xí)慣吃喝迎送，試圖繞過(guò)監(jiān)督應(yīng)用，吃而不付，付少吃多，給違規(guī)行為披上‘隱形外衣’。”邵曉航說(shuō)，對(duì)此，衢州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線上線下協(xié)同開(kāi)展改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，截至目前，已核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝等問(wèn)題146個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理146人，并對(duì)12起典型案例通報(bào)曝光。
下一步如何改進(jìn)？邵曉航介紹，改革將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和監(jiān)督預(yù)警模型，探索推進(jìn)實(shí)時(shí)結(jié)算、“一碼通”等試點(diǎn)工作，既以數(shù)字化方式進(jìn)一步方便公務(wù)人員就餐，減輕出差人員和出差地的負(fù)擔(dān)，同時(shí)筑牢智能防線，嚴(yán)肅查處政策執(zhí)行打折扣、搞變通等問(wèn)題，倡導(dǎo)黨員干部厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造勤儉節(jié)約新風(fēng)尚。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月11日 10 版）