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一條路,探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑(長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展觀察)

2023-09-07 08:40:00

來源:人民網(wǎng)-人民日報

  一條穿越長三角地區(qū)的高速公路,因所經(jīng)之地和周邊城市“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”,成為在全國有影響的“G60科創(chuàng)走廊”,不僅被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,還被寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

  G60,即上海—昆明高速公路。上海松江,江蘇蘇州,浙江嘉興、杭州、湖州、金華和安徽合肥、蕪湖、宣城,近年來因為這條“路”緊密地聯(lián)系在了一起。2016年5月,上海松江區(qū)依托上海科創(chuàng)中心建設等提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念,沿G60高速公路布局科創(chuàng)企業(yè)及先進制造業(yè),后經(jīng)兩次擴容,目前已涵蓋滬蘇浙皖的九城(區(qū))。

  緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞,G60科創(chuàng)走廊堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,持續(xù)加大創(chuàng)新力度,著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資金鏈人才鏈加速融合,資源要素配置能力、服務輻射帶動能力顯著增強,在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得了一批重要成果,也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出一條新路徑。

  在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路

  上海松江區(qū)是“G60科創(chuàng)走廊”的策源地。

  2007年8月,時任上海市委書記的習近平同志在松江區(qū)調(diào)研時提出,松江要大力發(fā)展先進制造業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),推動與長三角周邊城市的分工合作,不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和水平。

  對標世界前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2016年5月,松江區(qū)創(chuàng)造性地提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念,并圍繞G60高速公路布局了9個產(chǎn)業(yè)區(qū),打造1.0版G60上海松江科創(chuàng)走廊,推動科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。自此,在新發(fā)展理念指引下,G60科創(chuàng)走廊茁壯生長、逐級躍升。

  2017年7月,松江主動與G60沿線的浙江杭州、嘉興攜手,成立跨區(qū)域科創(chuàng)走廊,G60科創(chuàng)走廊進入2.0版。

  2018年6月,G60高速公路、滬蘇湖高速鐵路、商合杭高速鐵路沿線的松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城(區(qū))積極攜手共建,推動G60科創(chuàng)走廊步入3.0版,正式啟動九城(區(qū))協(xié)同創(chuàng)新之路的建設。

  回顧G60科創(chuàng)走廊建設歷程,松江區(qū)委書記程向民表示:“我們希望強化精準制度創(chuàng)新和有效制度供給,打破行政區(qū)劃壁壘,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共鍛長板,在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。”

  2018年11月,長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2021年4月,科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》,明確提出“到2025年,基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊”的目標。長三角G60科創(chuàng)走廊由此迎來新的重大發(fā)展機遇。

  科創(chuàng)要素集聚促使成果不斷涌現(xiàn)

  今年6月,位于上海松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西部園區(qū)的昊海生科國際醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地的首個項目——長三角G60科創(chuàng)走廊昊海眼健康產(chǎn)創(chuàng)中心試運營。“依托G60科創(chuàng)走廊建設,我們享受到良好的科創(chuàng)資源、科創(chuàng)環(huán)境,逐步建立起‘產(chǎn)學研醫(yī)聯(lián)動’的業(yè)務模式。”上海昊海生物科技股份有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理吳劍英說。

  在長三角G60科創(chuàng)走廊的牽引下,科創(chuàng)要素不斷集聚,加速推動先進制造業(yè)發(fā)展。長三角九城(區(qū))不斷瞄準世界先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系,努力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

  在位于上海松江的啟迪漕河涇科技園,科創(chuàng)企業(yè)正不斷匯聚。“自從有了G60科創(chuàng)走廊,區(qū)域科創(chuàng)要素集聚度明顯提升。”啟迪控股股份有限公司董事長王濟武說,“短短幾年,園區(qū)規(guī)模一擴再擴,目前園區(qū)面積已超過37萬平方米,入駐企業(yè)超過500家,集聚人才超過5000人。”

  幾年來,松江區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等三大先導產(chǎn)業(yè),積極投身數(shù)字經(jīng)濟新賽道,被科技部列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。低軌寬頻多媒體衛(wèi)星“G60星鏈”中的實驗衛(wèi)星完成發(fā)射并成功組網(wǎng)。騰訊G60智算中心、上海市級算力中心項目落地松江,為人工智能大模型等領域發(fā)展提供有力支撐。

  創(chuàng)新主體加速集聚,關鍵領域重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。上海腦科學與類腦研究中心2021年2月落地松江。目前,非人靈長類克隆猴模型已在這一中心落戶,新型類腦智能系統(tǒng)、智能人形機器人等項目也在順利推進。騰訊科恩、優(yōu)圖兩大實驗室也落戶松江。

  目前,松江區(qū)科學研究與試驗發(fā)展投入強度已超過5%,高出上海全市平均水平,其中約88%的研發(fā)投入來自經(jīng)營主體。

  九城(區(qū))共建以來,專利合作條約國際專利申請數(shù)量增長163.4%,約占全國總量的1/9,國家科學技術獎獲獎數(shù)占全國總量的16.2%,研發(fā)投入強度均值達到3.55%。“G60科創(chuàng)走廊以科創(chuàng)命名,必將以科創(chuàng)聞名。”合肥市委主要負責同志對未來充滿信心。

  構(gòu)建“市場先行+政府引導”的組織協(xié)調(diào)機制

  為推動科創(chuàng)策源地建設,在科技部等有關部門指導下,長三角九城(區(qū))加快重大創(chuàng)新平臺建設,構(gòu)建原始創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。短短幾年間,聚焦重大戰(zhàn)略領域和前沿技術,九城(區(qū))已聚集省級以上實驗室和企業(yè)技術中心近2000個。

  圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加大重大科創(chuàng)項目的投入和資源集聚力度。目前,九城(區(qū))已集聚高新技術企業(yè)4.42萬家、各級孵化器眾創(chuàng)空間1300余家。

  促進科技資源開放共享,加速科技成果轉(zhuǎn)化。去年6月,在科技部指導下,長三角首只跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金——長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設立,基金總規(guī)模100億元,首期募集20億元,由九城(區(qū))和相關社會資本認繳出資,國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金成立后以增資形式出資。

  九城(區(qū))通過加強合作,推動強化產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)勢互補,搭建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、G60科創(chuàng)云要素對接平臺等一批合作載體。

  松江區(qū)委常委、副區(qū)長劉福升介紹,目前,九城(區(qū))正積極推動《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制》和《長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關行動方案》落地實施,聚焦生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持跨區(qū)域組織聯(lián)合承接關鍵技術攻關重大任務,開展重點產(chǎn)業(yè)領域跨區(qū)域“揭榜掛帥”。

  “G60科創(chuàng)走廊是協(xié)同聯(lián)動的平臺,是優(yōu)勢互補的平臺,是要素對接的平臺,是資源共享的平臺。”蘇州市委主要負責同志說。

  在三省一市金融監(jiān)管部門的支持下,長三角G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建起債權、股權、基金等聯(lián)動的金融服務生態(tài),為科創(chuàng)企業(yè)提供全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融服務,打造完善的金融服務體系。

  截至目前,九城(區(qū))在銀行間和交易所市場合計發(fā)行科創(chuàng)債(含科創(chuàng)票據(jù)等)129單,累計發(fā)行總額780.4億元;合計發(fā)行綠色債168單,累計發(fā)行總額904.15億元。開發(fā)運行G60綜合金融服務平臺,入駐金融機構(gòu)526家,達成授信融資金額超2.6萬億元。成立G60金融服務聯(lián)盟,涵蓋銀行、券商、基金、保險、會計師事務所、律師事務所等頭部機構(gòu)466家。

  今年5月,長三角G60科創(chuàng)走廊第五屆科技成果拍賣會舉行,累計成交額在去年50.18億元的基數(shù)上再次實現(xiàn)快速增長,首次突破100億元。

  “把技術價值最大化,并以市場化方式讓它流動起來,這是我們的重要目標。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦副主任、松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦主任郭淑晴說。

  “科創(chuàng)飛地”成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體

  G60科創(chuàng)走廊九城(區(qū))已成立首批11個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、46家科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體、“G60科創(chuàng)云”線上全要素對接平臺、G60科技成果轉(zhuǎn)化促進中心和聯(lián)盟等,科創(chuàng)載體日益豐富。

  一批“科創(chuàng)飛地”在松江區(qū)蓬勃涌現(xiàn),成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體。

  2020年6月,南潯(上海)科創(chuàng)中心正式啟運,用于科創(chuàng)孵化企業(yè)的入駐。通過引入科創(chuàng)企業(yè),再從中選擇一批引入南潯。湖州南潯人才產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長虞岱介紹,目前已有45家企業(yè)進入,75%是高新技術企業(yè)。“我們從中引導了5家企業(yè)到湖州市南潯區(qū)拓展。這里的創(chuàng)新中心成為研發(fā)中心,而南潯區(qū)成為他們的生產(chǎn)基地。我們希望通過這個平臺為南潯引入更多的人才。”

  2020年9月,長三角G60金華(上海)科創(chuàng)中心、金華(上海)人才大廈在松江區(qū)正式揭牌。“我們在上海松江注冊成立公司,更容易招聘、留住人才。”浙江省金華市金投集團有限公司黨委書記、董事長劉永輝介紹,目前這里已引進院士工作室1個,集聚高層次人才200余名,吸引醫(yī)藥、科技、新能源等領域15家企業(yè)和11個項目入駐。

  2021年底,投資20億元、占地170畝的G60松江·安徽科創(chuàng)園在松江區(qū)投入運營。皖投智谷科技發(fā)展(上海)有限公司總經(jīng)理徐本增說:“我們希望這個園區(qū)成為滬皖兩地產(chǎn)業(yè)要素資源對接的整合樞紐、科創(chuàng)要素集聚的長三角創(chuàng)新綜合體。”

  近年來,G60科創(chuàng)走廊聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè),聯(lián)動九城(區(qū))頭部企業(yè)、院所機構(gòu)、經(jīng)營主體等,成立了10多個產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟、10多個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū),出臺相關發(fā)展指導意見,實施汽車零部件、生物醫(yī)藥、智能物流裝備等細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項行動。據(jù)統(tǒng)計,G60產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟近年來自主開展的產(chǎn)業(yè)合作、要素對接明顯增加,主動融入產(chǎn)業(yè)鏈合作的積極性顯著提升。

  創(chuàng)新深化互認互通的人才政策體系,輪值舉辦G60人才峰會……目前,長三角G60科創(chuàng)走廊還在進一步優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài),共建共享人才發(fā)展高地的格局正在加速形成。

  《 人民日報 》( 2023年09月07日 04 版)

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