整治后的珊瑚河景色。
陳曉杰攝（人民視覺）
編者按：中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確提出：“縣處級以上領(lǐng)導班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研。”
廣西壯族自治區(qū)賀州市鐘山縣針對珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實際情況，深入走訪調(diào)研，研究解決方案，統(tǒng)籌各方力量，綜合施策，推動珊瑚河流域治理取得階段性實效。
賀州市鐘山縣是廣西壯族自治區(qū)糧源基地縣，珊瑚河是鐘山縣重要的灌溉水源，流經(jīng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積500多平方公里，沿岸人口占全縣10.8%，耕地占全縣11%。珊瑚河水患由來已久，歷年來多次開展針對性治理，都未得到根治。
今年以來，鐘山縣委書記黃衛(wèi)東牽頭，組織調(diào)研組專題調(diào)研珊瑚河流域治理，多次深入問題最嚴重的回龍段，統(tǒng)籌防汛、灌溉、生態(tài)保護等問題，切實改進工作思路方法，推動珊瑚河流域治理取得階段性實效。
明確思路治理水患
村民種上兩造水稻
回龍段是珊瑚河流域最窄處，加上河道彎曲、地勢低洼，每年汛期受災時間最長、災情最重。以種植、養(yǎng)殖為主的回龍鎮(zhèn)回龍村由于水患頻發(fā)，長期以來只能種一造水稻。與以往不同，今年回龍村村民種上了兩造水稻。
2022年剛?cè)胂模汉骱釉俅伟l(fā)生內(nèi)澇。“當時目之所及一片汪洋，有位老人站在橋上十分傷心。”黃衛(wèi)東記憶猶新。
她口中的老人，是回龍村村民董仕作。“魚塘里的魚都跑了，稻子也被泡了。”董仕作滿臉惆悵：“我20多歲時，這河就常發(fā)大水。這么多年過去了，什么時候能好呢？”
受限于財力物力，長期以來珊瑚河流域治理都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。近些年，隨著流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口聚集，水患問題亟待解決。珊瑚河得不到治理，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興就無從談起。
今年3月起，黃衛(wèi)東帶領(lǐng)調(diào)研小組開展系統(tǒng)深入調(diào)研。4月初，調(diào)研組又一次來回龍村。剛下過一場雨，河道旁隨處可見倒伏的樹木，有的甚至已經(jīng)掛果。黃衛(wèi)東一行和鄉(xiāng)親們聚在一起，打開天窗說亮話：“大家都想治水，但要治水就要砍去這些妨礙行洪的樹，鄉(xiāng)親們愿意嗎？如果愿意，希望是誰來砍比較好呢？”
“政府砍也好，我們砍也好，我們都愿意出一份力。”一些群眾帶頭響應，調(diào)研組心里也有了底。
4月3日，鐘山縣召開2023年防汛應急工作布置會，水利、氣象部門預測，5月將迎來又一波汛期。
“馬上就干！”鐘山縣第一時間組織成立了鐘山縣珊瑚河河道整治清理工作領(lǐng)導小組。4月10日，《鐘山縣2023年珊瑚河整治清理專項工作方案》印發(fā)；4月13日、19日，工作推進會和專題會召開，部署整治工作，并邀請自治區(qū)應急管理廳專家圍繞河道防災減災工作進行培訓，進一步明確整治思路。
很快，一場大規(guī)模清淤清障行動開始了。縣委領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)各級干部群眾一起帶上工具、挽起褲腿，開展清障疏浚工作。人工清撈、電鋸清障、機械清淤……搶抓晴好天氣，12小時“息人不息機”趕進度。不出一個月，珊瑚河全流域基礎(chǔ)清淤工作全部完成，大大降低了新一輪汛期可能造成的破壞，使沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約6000畝農(nóng)田免受洪水長時間浸泡。
7月底，記者跟隨黃衛(wèi)東帶隊的調(diào)研組再次來到回龍村。河岸旁間隔的水泥墩子設(shè)置了種花的凹槽，三兩孩童在岸邊樹蔭下嬉戲。“這個生態(tài)護岸是我們今年新做的，既能緩沖泄洪，又兼顧日常功能。”鐘山縣水利局局長莫文斌指著眼前的水泥墩子說，“在有限的條件下，先攻克急難險重河段，讓效果吹糠見米，才能更好樹立群眾的信心。”
連通水系靈活調(diào)控
旱時有水澇時能排
“我們調(diào)研了珊瑚河流域幾乎所有村鎮(zhèn)，不同地方、不同時間有不同問題，流域治理應統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)修復、防汛抗旱等各項需求。”黃衛(wèi)東說。
就在記者采訪前的7月3日，調(diào)研組到珊瑚河回龍段查看近期水患治理工作成效，從莊稼地到排灌站，既看河流也看生產(chǎn)。現(xiàn)場，有村民反映灌溉用水存在問題。一場座談會隨即在回龍鎮(zhèn)召開，村干部和村民代表滿滿坐了一屋。
“水泥壩子修高了不好泄洪，修低了又兜不住水。像這樣雨水少的季節(jié)，上游水來得少，灌溉用水就成了問題。”會上，沿岸村莊集中反映了灌溉用水問題。
“能不能修建‘活動’的堤壩，根據(jù)實際需要靈活調(diào)控？”黃衛(wèi)東現(xiàn)場與水利局工作人員討論起來。
“閘門壩！此前我們打通了公安鎮(zhèn)荷塘村上游的水塘連通思勤江，又安裝了閘門壩進行靈活調(diào)控，統(tǒng)籌行洪和灌溉的效果不錯。”鐘山縣水利局副局長鐘黎麗現(xiàn)場打開珊瑚河防洪工程示意圖說，“回龍段在下游，受上游淤塞影響容易缺水。要根治水患問題，還得全流域統(tǒng)籌，向其他地方借水。”
理想的流域治理效果到底該怎樣？調(diào)研組告訴記者，公安鎮(zhèn)有樣板。
記者來到水墨田園，映入眼簾的是生機盎然的良田；沿途的荷塘村，河水經(jīng)由噴灌設(shè)施，滋潤一整片綠油油的韭菜地。
“這些韭菜薹收購價可觀，是當?shù)剜l(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。”荷塘村黨總支書記鐘寅生望著眼前豐沛的河水說，“韭菜需水量大，過去這里旱時無水、澇不能排，如今基本實現(xiàn)了澇能排、旱能灌。”
2019年以來，水利部門疏通了上游的白霞塘、百里塘，使得池塘和思勤江水系貫通，實現(xiàn)了“江塘互濟”，保障了下游的灌溉和景觀用水。和以往的傳統(tǒng)手動木板簡易攔水壩不同，荷塘村的堤壩采用電動啟閉閘，操作便捷安全，根據(jù)需要進行放水或蓄水。
目前，鐘山縣水利部門正在制定全流域整治工作方案，包括改擴建閘門壩、交通橋，進一步清淤疏浚等內(nèi)容，下一步將進行方案論證。
“三自一補”效果初顯
干群齊心整治管護
隨著調(diào)研深入，發(fā)現(xiàn)的問題越來越具體。一些河段的舊石橋不再滿足行洪需要，需要交通運輸局、自然資源局再研究；做堤壩涉及基本農(nóng)田的問題，需要水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再規(guī)劃；縣級財政難以支持全流域徹底治理工作，需要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……過去，一提到治水就只想到水利部門；如今在鐘山縣，統(tǒng)籌各部門和社會力量已經(jīng)成為共識。
就在調(diào)研回龍段返程后3天，7月7日，鐘山縣成立了鐘山縣珊瑚河綜合治理工作指揮部，由鐘山縣四大班子主要領(lǐng)導擔任指揮長，縣直各有關(guān)單位、流域內(nèi)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、資金保障與項目建設(shè)組、河道治理管護組、新聞宣傳組、督導檢查組等5個工作組，明確了司法局、民政局、住建局、水利局等單位的具體職責，從飲用水衛(wèi)生檢測、河湖管理保護法治宣傳、河湖管理劃界確權(quán)到將保護河流納入村規(guī)民約。
這些年珊瑚河問題反映不少，但要根治問題，資金是繞不開的話題。“我們縣底子薄，財政資金長期處于緊張狀態(tài)，遠遠不夠根治河流問題。”黃衛(wèi)東說，“我們要最大程度爭取支持，也需要統(tǒng)籌各部門力量。”
“還要統(tǒng)籌民間力量。”鐘山縣委常委、副縣長陳智接過話茬，“‘三自一補’模式，即群眾自我建設(shè)、自我管理、自我籌資和財政獎補，在許多民生項目中效果不錯，在流域治理中也同樣可以運用。”
這樣的嘗試在清塘鎮(zhèn)英家村已初見成效。
走近英家村深井河，汩汩清水緩緩流淌，兩岸灰色疊石做的生態(tài)護岸與小橋流水遙相呼應，兩邊的農(nóng)田生機勃勃。
“以前常有村民堵一段河流引水灌溉，導致下游用水困難。”英家村黨總支書記邱鎮(zhèn)說，“如果是前些年的旱季，河里早就干得可以走路了。”
今年3月以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在英家村投資178.8萬元，修建渠道5.7公里，并修建引水壩、渡槽；在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)投資293.1萬元，修建渠道4.12公里，進一步改善農(nóng)田灌溉條件。縣城市管理綜合執(zhí)法局在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，基本上對各重點區(qū)域完成了污水收集、雨污分流。英家村引進的公司也建設(shè)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。
另一邊，在回龍村董煥哲家，縣里來的調(diào)研組正和村民、村干部圍坐著開板凳會。有村民切了自家西瓜熱情招呼：“今年行情好，我們種的西瓜，大家伙嘗嘗，可甜呢！”
“之前很多村民反映希望河道能再寬點。”回龍村駐村第一書記李自和說。
“希望能早點徹底治理好珊瑚河！”67歲的村民董文定吃了口西瓜補充道。
“問題一定要徹底解決。我們現(xiàn)在只是完成了第一階段工作，下一步我們還要在險工險段全部做好護岸，全縣范圍內(nèi)進一步清理疏浚，目前已在落實資金、制定方案。”黃衛(wèi)東說，“除了整治，咱們平時也要注意管護，河長巡河可以再密一些，護河治河還得靠大家一起努力！”
“一定！”有村民高喊了一句，圍坐的干部群眾紛紛應和。
《 人民日報 》（ 2023年09月13日 13 版）