“16歲的你，想成為怎樣的人？你的夢(mèng)想是什么？”
“第一我想自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，第二我想嫁給本地人。”個(gè)子小小，眼睛亮亮的女孩給了河北省灤平縣人民法院法官助理路子亮這樣一個(gè)答案。 正當(dāng)記者對(duì)第二個(gè)回答感到有些不解時(shí)，路子亮已經(jīng)讀懂了理想背后的深意。
“創(chuàng)業(yè)是為了不看人臉色吃飯，嫁給本地人是為了不再忍受離別之痛。”路子亮說(shuō)，雖然字里行間未提留守，卻字字說(shuō)盡留守。
這樣的留守兒童，在灤平縣有千余名。2020年開(kāi)始，共青團(tuán)灤平縣委聯(lián)合中國(guó)鄉(xiāng)村振興基金會(huì)，在全縣建立了10個(gè)留守兒童服務(wù)站“童伴之家”，除了統(tǒng)一配發(fā)公益物資，還有一位“童伴媽媽”照顧孩子們的日常學(xué)習(xí)和寒暑假假期生活。碾子溝村民劉海俠成為“童伴媽媽”已經(jīng)四年了，“我想給他們更多的法治教育，希望孩子們能夠更加懂得自我保護(hù)和保護(hù)他人，但這些事情，我做不來(lái)”。
針對(duì)留守兒童的法治教育空白，灤平縣法院?jiǎn)?dòng)“童伴法官”項(xiàng)目，為留守兒童送去暖心的法治教育服務(wù)，建立安全工作機(jī)制；成立以青少年為普法主體的“灤法·息壤”普法少年團(tuán)，教育引導(dǎo)孩子們掌握身邊的法律知識(shí)點(diǎn)，開(kāi)展了模擬人大常委會(huì)會(huì)議等特色普法活動(dòng)；今年6月，灤平縣法院在向共青團(tuán)灤平縣委提出申請(qǐng)后，建立了灤平縣第一個(gè)法治教育實(shí)踐基地。
……
河北省灤平縣人民法院法官助理路子亮在給孩子們進(jìn)行普法教育
這些舉措，是承德兩級(jí)法院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”的“三個(gè)一”工作機(jī)制的縮影。
長(zhǎng)期以來(lái)，承德市人民法院將塞罕壩精神融入訴源治理工作，創(chuàng)新“三個(gè)一”工作機(jī)制，構(gòu)筑法院、法庭、法官工作站、法官工作室為主體的司法為民“主陣地”，推動(dòng)更多法治力量下沉基層，將司法資源延伸至基層治理最末端，以矛盾糾紛源頭化解為突破口，取得可喜成果。全市法院民事一審案件增幅大幅下降，訴訟信訪案件大幅下降，案件調(diào)解率大幅上升。
社區(qū)法官工作站特約調(diào)解員調(diào)解糾紛
“她”身邊的法律問(wèn)題
“分手后哪些‘戀愛(ài)賬’能討回？”
“胎兒權(quán)利該如何保護(hù)？”
“‘全職太太’被離婚能要求補(bǔ)償嗎？”
……
今年國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，隆化縣人民法院在振興社區(qū)法官工作站內(nèi)舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“普法茶話會(huì)”，14名婦女代表紛紛提出自身關(guān)切的法律問(wèn)題。隆化縣法院一對(duì)90后法官夫妻通過(guò)以案釋法的方式，講解了關(guān)于“全職太太”“戀愛(ài)賬”等新型矛盾糾紛案例，并發(fā)放“以法護(hù)她 以法護(hù)家——婦女維權(quán)法律知識(shí)手冊(cè)”。
隆化縣法院在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)共設(shè)立了21個(gè)法官工作站，并在行政村設(shè)立法官工作室357個(gè)，實(shí)現(xiàn)一公里內(nèi)滿足群眾訴訟解紛需求，為基層社會(huì)治理注入“源頭活水”。
存瑞社區(qū)是一個(gè)以烈士董存瑞名字命名的社區(qū)。2022年初，隆化縣法院率先在此設(shè)立社區(qū)法官工作站，橫向聯(lián)動(dòng)建立“法官工作站+司法所+行業(yè)調(diào)解委員會(huì)”的多元解紛體系，縱深推進(jìn)建立“法官+調(diào)解員+網(wǎng)格員”的聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的基層矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)。
今年以來(lái)，隆化縣法院分流至訴前調(diào)解3694件，調(diào)解成功案件2564件，取得萬(wàn)人訴訟率、民轉(zhuǎn)刑案件、人民群眾訴累“三個(gè)減少”的良好成效。
包聯(lián)法官、特邀調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛案件
“幾根壟”不是小事
“百姓日用即道”。相鄰關(guān)系、土地承包、婚姻家庭、物業(yè)糾紛等，看似微不足道，卻牽動(dòng)千家萬(wàn)戶。
“在農(nóng)村，房梁地土關(guān)系著農(nóng)民的生活命脈，幾根壟、幾分地、幾棵玉米在他們眼里都不是小事。村里涉及土地的糾紛，看似就占了幾根壟，看似只是十幾到二十幾公分的小事，但是對(duì)于把土地視為命根子的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這就是天大的事，往往會(huì)因此爭(zhēng)得頭破血流。因此，面對(duì)這些事情，我們調(diào)解員要用法、用情、用心去化解。”隆化縣人民法院湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站特約調(diào)解員龐自強(qiáng)說(shuō)。
隆化法院打造“法官+特邀調(diào)解員”調(diào)解機(jī)制，完善法官工作職責(zé)清單。吸納397名兩委干部、五老鄉(xiāng)賢、家族尊長(zhǎng)等組建特邀調(diào)解員隊(duì)伍，打造龐自強(qiáng)、李信、閆振海等金牌、優(yōu)秀調(diào)解員，編輯“解決農(nóng)民訴求20要”等工作交流材料，組織開(kāi)展線上線下培訓(xùn)12次，提升依法調(diào)解能力，更好地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：
人民法院要加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持多元治理，主動(dòng)將司法工作下沉到基層，將矛盾和糾紛由“終端裁決”向“源頭預(yù)防延伸”。承德法院針對(duì)本地山高路遠(yuǎn)、地廣人稀的區(qū)域特點(diǎn)，以司法為民為指導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的作用，構(gòu)建了“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，織密息訴止紛“一張網(wǎng)”，選派400余名法官和法官助理，下沉到法官工作站（工作室），選聘3000多名特邀調(diào)解員，與法官一起進(jìn)行法治宣傳，為群眾提供法律咨詢(xún)，進(jìn)行司法調(diào)解等，打造了“一支部一品牌”，橫向聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)，橫向到邊，縱向到底，群眾滿意的工作模式，急百姓所急，為百姓提供便利，把矛盾和糾紛解決在家門(mén)口，把司法服務(wù)延伸到最前端，切實(shí)做到便民、利民、為民，取得了良好的成效。（中國(guó)政法大學(xué)教授 劉金華）
文字：劉青 張運(yùn)恒 張雨