【大灣觀察】

作者：閻小駿（香港大學(xué)中國(guó)制度研究中心總監(jiān)、全國(guó)港澳研究會(huì)理事）

2013年秋，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。“一帶一路”倡議由此應(yīng)運(yùn)而生。十年來(lái)，該倡議受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，得到廣泛積極響應(yīng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。作為“一帶一路”倡議的重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)和功能平臺(tái)，香港特別行政區(qū)在國(guó)家的大力支持和特區(qū)各界共同推動(dòng)下，善用優(yōu)勢(shì)、積極有為，參與共建“一帶一路”成果豐碩。

2023年9月在香港舉辦的第八屆“一帶一路”高峰論壇上，與會(huì)者在論壇展覽參觀。香港文匯網(wǎng)圖片

共建“一帶一路”香港優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

香港是“一帶一路”倡議的積極參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。十年來(lái)，香港憑借“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系內(nèi)地與其他“一帶一路”合作伙伴，在國(guó)際項(xiàng)目投融資、離岸人民幣業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持、經(jīng)貿(mào)交流合作和海外投資建設(shè)等方面發(fā)揮著互惠共贏的作用。香港企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)參與發(fā)展港口和基建，在不同領(lǐng)域進(jìn)行投資，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

“一國(guó)兩制”下，香港享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是連接祖國(guó)內(nèi)地同世界各地的重要橋梁與窗口。對(duì)于參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體而言，香港具備一切所需的配套，包括必要的項(xiàng)目融資和專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持、創(chuàng)新科技、能力建設(shè)、文化認(rèn)知、廣泛聯(lián)系等。對(duì)于香港自身而言，推動(dòng)共建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)共建國(guó)家和地區(qū)之間的民心相通，進(jìn)一步深化與內(nèi)地合作，是積極主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局、抓住新機(jī)遇開(kāi)啟新篇章的必然選擇。

在推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)程中，最能展現(xiàn)香港優(yōu)勢(shì)的就是全方位的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。香港航運(yùn)、金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等行業(yè)成熟發(fā)達(dá)，香港的普通法制度在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了“軟件”支撐。

金融服務(wù)是香港的“金”字招牌。香港既是國(guó)際金融中心，也是全球最大的離岸人民幣樞紐，為“一帶一路”的投資項(xiàng)目提供了更多元融資渠道。在基建融資、運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理等諸多領(lǐng)域，香港都為共建“一帶一路”積極貢獻(xiàn)力量。目前全球百大銀行中，73家銀行在香港設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)；全球二十大保險(xiǎn)公司中，12家在香港有業(yè)務(wù)。香港股票市場(chǎng)市值超過(guò)4.5萬(wàn)億美元，2023年5月香港發(fā)行了約4億美元的基建貸款抵押證券，涉及亞太、中東和南美洲的25個(gè)項(xiàng)目。

十年來(lái)，從印度尼西亞精制鹽廠項(xiàng)目到土耳其伊斯坦布爾多功能碼頭項(xiàng)目，從東南亞到非洲，從美洲到中東，從能源、科技到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，香港參與“一帶一路”建設(shè)的廣度和深度不斷拓展。

當(dāng)好“超級(jí)聯(lián)系人”拓展合作廣度深度

共建“一帶一路”倡議，是以合作為基礎(chǔ)，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通上的互聯(lián)互通及合作，為各國(guó)的共同發(fā)展提供新機(jī)遇，為改善民生作出積極貢獻(xiàn)。香港一直積極通過(guò)拓展經(jīng)貿(mào)合作等，促進(jìn)“五通”，發(fā)揮好“一帶一路”重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)和功能平臺(tái)作用。

在政策溝通方面，香港特區(qū)政府一直與國(guó)家相關(guān)部委保持緊密的政策溝通和交流，本屆特區(qū)政府于2022年成立“融入國(guó)家發(fā)展大局督導(dǎo)組”，下設(shè)“一帶一路”發(fā)展小組，積極推動(dòng)香港全面參與和助力共建“一帶一路”。在全方位提升與內(nèi)地溝通聯(lián)系的同時(shí)，香港也積極在海外設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦，促進(jìn)與海外各界人士的關(guān)系，并加強(qiáng)香港與經(jīng)貿(mào)辦所涵蓋國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)及文化等方面的雙邊聯(lián)系。

在設(shè)施聯(lián)通方面，香港發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，助力共建國(guó)家設(shè)施聯(lián)通。香港特區(qū)政府已與多個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家簽下民航運(yùn)輸協(xié)議，為彼此航空運(yùn)輸聯(lián)系奠定基礎(chǔ)，共同編織“空中絲綢之路”網(wǎng)絡(luò)。招商局集團(tuán)在全球26個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有66個(gè)港口、碼頭，以香港為基地的最大國(guó)際第三方物流服務(wù)供應(yīng)商嘉里物流聯(lián)網(wǎng)在全球59個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有辦事處，遍布共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)。

在貿(mào)易暢通方面，香港與共建“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)體及其他貿(mào)易伙伴，包括內(nèi)地、印度、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)等，分別簽訂“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”互認(rèn)安排以提供通關(guān)便利。香港簽訂了40多份全面性避免雙重課稅協(xié)定，當(dāng)中包括多個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)。特區(qū)政府自2016年起每年與香港貿(mào)易發(fā)展局合辦“一帶一路”高峰論壇，成為內(nèi)地、香港和海外企業(yè)的重要商貿(mào)投資平臺(tái)。2023年9月舉辦的第八屆“一帶一路”高峰論壇，適逢共建“一帶一路”倡議提出10周年，吸引來(lái)自近70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近6000名人士參加。

在資金融通方面，香港努力強(qiáng)化國(guó)際金融中心、全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位和功能，更好打造“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的資金籌集平臺(tái)，亦有助推動(dòng)有關(guān)國(guó)家完善金融監(jiān)管機(jī)制，建立高效、順暢的資金融通網(wǎng)絡(luò)。

民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)和重要支撐。香港一直重視促進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的文化交流，比如設(shè)立“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)港讀大學(xué)，今年還通過(guò)青年發(fā)展委員會(huì)資助了數(shù)十個(gè)走訪“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的交流活動(dòng)，有逾千名香港青年參與。

把握時(shí)代機(jī)遇釋放發(fā)展新動(dòng)能

十年來(lái)，香港以自身所長(zhǎng)服務(wù)國(guó)家所需，在全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)上發(fā)揮了重要作用，也拓展了自身發(fā)展空間、增添了發(fā)展新動(dòng)能。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，支持港澳參與、助力國(guó)家全面開(kāi)放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，打造共建“一帶一路”功能平臺(tái)，并在多個(gè)范疇支持香港的未來(lái)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港發(fā)展的堅(jiān)定支持。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的金鑰匙。展望未來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階，作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要連接點(diǎn)，香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將愈加凸顯，在“一帶一路”建設(shè)各領(lǐng)域更是大有可為，發(fā)展空間無(wú)限。行而不輟，未來(lái)可期。在國(guó)家的堅(jiān)實(shí)支持下，香港參與共建“一帶一路”的前景必然無(wú)比廣闊。