在12月2日舉行的2009年中國(guó)汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司綜合處處長(zhǎng)吳東來(lái)表示，國(guó)家出臺(tái)1.6L以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半征收政策是出于兩個(gè)方面的考慮，一是刺激汽車(chē)消費(fèi)，二是引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在看來(lái)，這兩個(gè)方面都已收到理想效果。今年7月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕48號(hào))第七條有關(guān)“完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策”的內(nèi)容中提到，要“研究調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅政策”。這說(shuō)明國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在著手研究相關(guān)替代政策。他認(rèn)為，該項(xiàng)臨時(shí)性政策有可能會(huì)在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦酉到y(tǒng)、長(zhǎng)效的鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策。
吳東來(lái)在會(huì)上介紹說(shuō)，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》修訂是商務(wù)部近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，商務(wù)部將努力工作力促盡快發(fā)布。
吳東來(lái)說(shuō)，商務(wù)部已經(jīng)于去年全面啟動(dòng)了《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》的修訂工作，期間多次征求了企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。修訂后的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》將新增加四個(gè)方面的內(nèi)容：一是針對(duì)汽車(chē)供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系失衡，供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商收取建店保證金，限定建筑材料、通用設(shè)備、辦公設(shè)施，供應(yīng)商強(qiáng)行壓庫(kù)、強(qiáng)行搭配商品等突出問(wèn)題，增加了約束性條款，對(duì)供應(yīng)商的有關(guān)交易行為加以限制；根據(jù)目前進(jìn)口車(chē)供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商建店的固定資產(chǎn)投資及占地面積提出過(guò)高要求的問(wèn)題，明確要求供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，不得限定經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)品牌銷(xiāo)售實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商構(gòu)建節(jié)約型汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是增加行業(yè)監(jiān)督的內(nèi)容，確定由行業(yè)組織對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況及《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)制定汽車(chē)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。三是建立退出機(jī)制，規(guī)定汽車(chē)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商退出經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是確立由工商、商務(wù)主管部門(mén)制定品牌授權(quán)合同示范文本。
吳東來(lái)還介紹了商務(wù)部關(guān)于二手車(chē)經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)劃設(shè)想。他說(shuō)，對(duì)于業(yè)界反映比較大的二手車(chē)流通企業(yè)無(wú)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，商務(wù)部按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中有關(guān)建立二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、規(guī)范二手車(chē)交易行為的要求，重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：
——建立二手車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部委托中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)制定的二手車(chē)流通企業(yè)建設(shè)條件，明確了各類(lèi)型企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的最低門(mén)檻。目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入修改階段，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，商務(wù)部將聯(lián)合工商、公安、稅務(wù)等主管部門(mén)對(duì)全國(guó)二手車(chē)流通行業(yè)進(jìn)行一次全面規(guī)范的檢查。前不久由工商總局、商務(wù)部等七部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，也強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)辦主體監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；依法查處、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)二手車(chē)違法行為”。
——制定二手車(chē)鑒定、評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部委托中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)牽頭制定的《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)公示，本月還向行業(yè)廣泛征求了意見(jiàn)。日前商務(wù)部正在抓緊對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總和整理，力促標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。
——下發(fā)了二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造試點(diǎn)方案。其目的是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)二手車(chē)交易市場(chǎng)的信息化升級(jí)，提升二手車(chē)交易市場(chǎng)服務(wù)水平，為廣大消費(fèi)者提供公開(kāi)、透明的交易信息，規(guī)范交易行為。在試點(diǎn)工作中，國(guó)家安排4000萬(wàn)元資金，在10個(gè)省市首批扶持40家二手車(chē)市場(chǎng)；明年將安排6000萬(wàn)元資金在全國(guó)14個(gè)省、區(qū)、市扶持60家汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造試點(diǎn)工程。
吳東來(lái)在談到下一階段汽車(chē)市場(chǎng)政策的走向時(shí)說(shuō)，最近汽車(chē)流通行業(yè)中的思想很“活躍”，對(duì)市場(chǎng)走向、政策走向給出了很多的猜測(cè)，相對(duì)集中的話題就是2009年對(duì)汽車(chē)消費(fèi)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)力的“三大政策”(1.6L以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半征收政策、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策、汽車(chē)以舊換新政策)是否會(huì)退出。日前，我們收到了中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)遞交的“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議的報(bào)告”，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都非常重視。該報(bào)告對(duì)“三大政策”進(jìn)行了客觀評(píng)估并提出了很好的建議，為我們制定明年及下一階段汽車(chē)流通政策提供了很有價(jià)值的線索。
對(duì)于1.6L以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半征收政策到期后的走向，吳東來(lái)說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在著手研究相關(guān)替代政策，可能會(huì)在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦酉到y(tǒng)、長(zhǎng)效的鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策。
關(guān)于汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，吳東來(lái)認(rèn)為，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體措施，不會(huì)輕易退出，且有可能進(jìn)一步完善。目前，商務(wù)部正在著手制定農(nóng)村汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目的就是方便廣大農(nóng)民買(mǎi)車(chē)、修車(chē)。當(dāng)然，國(guó)家還會(huì)出臺(tái)其它優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)車(chē)、在用車(chē)輛稅費(fèi)減免政策、信貸政策等。
吳東來(lái)還說(shuō)，根據(jù)“完善老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)償制度”的有關(guān)要求，國(guó)家可能會(huì)在完善老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)償制度上出臺(tái)新的政策。